Papel do controle interno

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O papel do controle interno na administração pública
Pedro Gabril Kenne da Silva*

Sinopse: Neste trabalho estuda-se o controle enquanto função da Ciência da Administração
e sua utilização como principal objeto da Auditoria Interna, centrando atenção à evolução dos
controles internos na Administração Pública. Abordam-se a forma de organização, papel e
importância do controle interno, assimcomo as dificuldades para o estabelecimento de controles
eficazes no setor público, em função de suas peculiaridades.
Ao final, tomando-se por base o sistema de controle interno do Estado do Rio Grande do
Sul, propõem-se medidas para que se estabeleça, de fato, uma integração entre o órgão central do
sistema de controle interno e as unidades ou funções de controle da Administração Pública.Palavras-chave: controle interno; auditoria interna; controle interno na Administração
Pública.
Abstract: This paper refers to the Control as a function of the Administration Science and its
use as a main object of Internal Auditing, focusing the evolution of Internal Control in the Public
Administration. It also approaches the organization, role and importance of Internal Control, as well
asthe difficulties to fix effective control in public sector due to its peculiarities.
At the end, there is the proposal of some steps to establish an effective integration between
the Central Department of the Internal Control System and the units or control functions of the
Public Administration, based on the Internal Control System of the State of Rio Grande do Sul.
Key words: internalcontrol; internal auditing; internal control in the public administration.

Introdução
O ser humano, por sua admirável capacidade de empreender novas descobertas e transmitir
conhecimentos a seus semelhantes, diferencia-se de todas as demais espécies conhecidas. Essa
capacidade de produzir e dominar o conhecimento é responsável não só pela preservação da
espécie humana, como também pela suaevolução, melhorando gradualmente sua qualidade de
vida e bem-estar.
Por volta do ano 600 a.C. (recentemente, considerando-se que o homem habita a Terra há
milhares de anos), houve uma vertiginosa evolução na área do conhecimento, com o advento da
Filosofia. Esta trouxe uma forma totalmente nova de pensar, visto que, até então, os fenômenos
que ocorriam na natureza eram explicados ou interpretados pormeio da mitologia. Os primeiros
filósofos procuravam entender os fenômenos da natureza através de uma forma científica de
pensar, dando início à criação das ciências naturais (GAARDER, 1999).

Graduado em Ciências Contábeis pela Universidade Federal de Santa Maria. Especialista em Contabilidade,
Auditoria e Finanças Governamentais pelo Núcleo de Estudos e Pesquisas em Contabilidade da UFRGS.Agente Fiscal do
Tesouro do Estado do Rio Grande do Sul. (gabril@via-rs.net)

Numa visão holística, tudo no mundo está interligado, dividido em sistemas e subsistemas.
Assim como a Medicina, a Matemática, a Astronomia e a Biologia têm origem comum na Filosofia,
não poderia ser diferente na área das Ciências Sociais e Humanas, onde se situam a
Contabilidade, Administração, Economia,Direito, entre outras ciências.
Nesse contexto de inteligência e domínio da razão em que evolui o ser humano, a
possibilidade de controle sobre os fenômenos ou fatos que ocorrem em seu derredor levou o
homem a criar dispositivos ou métodos, inicialmente rudimentares, hoje sofisticados, para controlar
os acontecimentos, de forma a evitar resultados indesejáveis que pudessem afetar seu bem-estar,
seuequilíbrio ou seus propósitos.

2 Definição de Controle
2.1

Teoria do Controle

A teoria do controle é formulada na matemática e trata dos princípios básicos sob os quais
são analisados e elaborados os sistemas de controle. Controlar um objeto significa influenciar seu
comportamento de modo a obter um resultado desejado.
Quando o fator controlado é de natureza física, química ou...
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