A promessa do terceiro setor

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A PROMESSA DO TERCEIRO SETOR
Um Estudo sobre a Construção do Papel das Organizações
Sem Fins Lucrativos e do seu Campo de Gestão

Andres Pablo Falconer
Centro de Estudos em Administração do
Terceiro Setor
Universidade de São Paulo

São Paulo

1999

1

A Promessa do Terceiro Setor1
Andres Pablo Falconer2

1. Introdução
O campo de estudos do terceiro setor é uma das áreas maisnovas e verdadeiramente
multidisciplinares das Ciências Sociais, unindo pesquisadores de disciplinas como Economia, Sociologia,
Ciência Política e áreas acadêmicas aplicadas como Serviço Social, Saúde Pública e Administração. O
estudo do terceiro setor é uma área de conhecimento nova tanto no Brasil quanto no resto do mundo. No
Brasil, as escolas de Administração começaram a debruçar-serecentemente sobre o tema. Neste país, o
terceiro setor não é um tema extensivamente pesquisado, existindo ainda poucos estudos empíricos
abrangentes, e um número insignificante, até recentemente, com enfoque organizacional. Nos Estados Unidos,
com a tradição de um nonprofit sector firmemente enraizada, os primeiros estudos remontam apenas à
década de sessenta, e pouco foi escrito sobre o tema antesdo início da década de oitenta, sendo que a maior
parte da produção existente provém dos anos noventa, um piscar de olhos em termos de história da ciência.
Mesmo assim, o terceiro setor já mereceu a atenção de estudiosos do mainstream da Administração, como
Philip Kotler e mesmo de Peter Drucker, um dos reconhecidos “pais” da Administração moderna. Michael
O’Neill relata que, em 1977,Columbia University estabeleceu o primeiro instituto e programa acadêmico em
nonprofit management , seguido por outras ao longo dos anos oitenta e noventa, chegando, em 1997, a 49
programas nos Estados Unidos, um no Canadá, um na Inglaterra e um na Austrália e 433 disciplinas
oferecidas em mais de 100 universidades3.
Terceiro setor, entre todas as expressões em uso, é o termo que vem encontrandomaior aceitação
para designar o conjunto de iniciativas provenientes da sociedade, voltadas, segundo aponta Rubem César
Fernandes4, à produção de bens públicos, como, por exemplo, a conscientização para os direitos da
cidadania, a prevenção de doenças transmissíveis ou a organização de ligas esportivas. Apesar de tender a
prevalecer, no Brasil a expressão divide o palco com uma dezena de outros:não-governamental, sociedade
civil, sem fins lucrativos, filantrópicas, sociais, solidárias, independentes, caridosas, de base, associativas etc.
A emergência do terceiro setor representa, em tese, uma mudança de orientação profunda e inédita no
Brasil no que diz respeito ao papel do Estado e do Mercado e, em particular, à forma de participação do
cidadão na esfera pública. Isto tem levado àaceitação crescente da ampliação do conceito de público como
não exclusivamente sinônimo de estatal: “público não-estatal”.

1

Este ensaio está baseado na dissertação de mestrado em Administração defendida pelo autor na Faculdade de Economia, Administração
e Contabilidade da Universidade de São Paulo em julho de 1999, sob orientação da Profa. Dra. Rosa Maria Fischer.
2
Mestre emAdministração pela FEA-USP e fellow do Johns Hopkins Center for Civil Society Studies 1997-98); coordenador de
projetos do CEATS-USP – Centro de Estudos em Administração do Terceiro Setor da Universidade de São Paulo.
3
Michael O’Neill, “Nonprofit Management Education: History, Current Issues and the Future”, i n Michael O’Neill & Kathleen Fletcher
(eds.), Nonprofit Management Education: U.S. and WorldPerspectives. Westport: Praeger, 1998.
4
Rubem César Fernandes, Privado Porém Público: O Terceiro setor na América Latina, Rio de Janeiro: Relume-Dumará, 1994.
2

O estudo do terceiro setor, ou das organizações sem fins lucrativos, é, atualmente, um dos temas que
mais desperta interesse nas escolas e faculdades de Administração no Brasil. Este surpreendente e inesperado
interesse é...
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