Repensando o estado para o desenvolvimento

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Bernardo Kliksberg

REPENSANDO O ESTADO PARA O DESENVOLVIMENTO SOCIAL:
SUPERANDO DOGMAS E CONVENCIONALISMOS
Tradutor: Joaquim Ozório Pires da Silva

Título original: REPENSANDO EL ESTADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL: Mas Allá de Dogmas y Convencionalismos Bernardo Kliksberg

Capa: DAC Preparação de originais: Sandra T. Valenzuela Revisão: Agnaldo Alves de Oliveira Composição: Dany EditoraLtda. Coordenação editorial: Danilo A. Q. Morales

ISBN: 85-249-0677-4

Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou duplicada sem autorização expressa do autor e do editor. © 1998 by Autor Direitos para esta edição CORTEZ EDITORA Rua Bartira, 387 — Tel.: (011) 864-0111 05009-000 — São Paulo-SP Impresso no Brasil — abril de 1998 Apoio: UNESCO — Representação no Brasil Apoio: Brasília — DF REPENSANDO O ESTADO PARA O DESENVOLVIMENTO SOCIAL:
SUPERANDO DOGMAS E CONVENCIONALISMOS

Coleção Questões da Nossa Época Volume 64

Sumário
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Um final de século com um cenário 1. social inquietante . . . . . . . . . . . . . . 2. As novas tendências do debate sobre o 2. desenvolvimento social . . . . . . . . . . . 3. Repensando o papeldo Estado . . . . . . 4. Linhas de trabalho para o redesenho do 4. Estado no campo social . . . . . . . . . . 5. Anotação final . . . . . . . . . . . . . . . . Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 11 20 37 52 83 89

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APRESENTAÇÃO
O preâmbulo da Constituição da Unesco — um documento de quase cinqüenta anos — já alertava, com razoável antecedência, para o fato de que ocrescimento econômico é indispensável, mas não suficiente, que o desenvolvimento político é indispensável, mas tampouco suficiente, e que a solidariedade moral e intelectual da humanidade é o fundamento insubstituível para a paz e a segurança coletivas. A Unesco preocupava-se, naquela época, com o desenvolvimento social. Hoje, seu Diretor-Geral, Federico Mayor, vem advertindo que “temos, acima detudo, o clamor de uma realidade que nos diz ser o crescimento econômico algo necessário, mas que deve, também, incorporar, indubitavelmente, a perspectiva social e o longo prazo”. Por conseguinte, esta organização, preocupada com o desenvolvimento humano como referência fundamental de seus esforços, empreendeu inúmeras iniciativas em matéria social, participou ativamente de esforçosmultiinstitucionais de todo tipo, vinculados ao tema, e vem estimulando, sistematicamente, a criação de espaços de análise e produção de políticas sobre esse campo crucial. Atendendo a este último aspecto, criou um programa internacional — “Gestão das transformações sociais” — destinado a contribuir, a partir de diversos ângulos, para o exame das mudanças atuais e necessárias, e para administrá-lasadequadamente.
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Neste âmbito, a Unesco tem o prazer de apresentar um documento que enfoca um tema central para os esforços com vistas a um desenvolvimento integral e sustentável no tempo, e o novo papel que nele deve desempenhar o Estado. O trabalho publicado, Repensando o Estado para o desenvolvimento social: superando dogmas e convencionalismos, constituiu o tema central do debate sobre a matéria deuma recente reunião mundial de peritos em administração pública, realizada pelas Nações Unidas, em Nova Iorque. Seu autor, Bernardo Kliksberg, é uma autoridade reconhecida internacionalmente no assunto, tendo já publicado 32 livros e centenas de trabalhos técnicos sobre alta gerência, reforma do Estado e gerência social, que vêm sendo extensamente utilizados. Foi assessor da ONU, BID, OIT, OEA,Unicef, OPS e de outros organismos internacionais; dirigiu o Projeto Regional da ONU para a América Latina e Caribe de Modernização do Estado e Gerência Social; fundou o Programa de Formação de Gerentes Sociais da ONU; foi Co-relator da Conferência Internacional sobre gestão de serviços sociais (Copenhague) e Relator-Geral do Congresso Mundial de Ciências Administrativas (Toluca). Atualmente, é o...
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