Principio do usuario pagador

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  • Publicado : 22 de junho de 2012
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Princípios do Usuário Pagador e do Poluidor Pagador
Diandra Schorn, M7
Pelo Principio do Poluidor-Pagador é cobrado dos poluidores todos os danos causados ao meio ambiente, com o fim de manter os padrões de qualidade desejados.
Tal princípio tem como maior objetivo que as chamadas externalidades ambientais, ou seja, os custos das medidas deproteção ao meio ambiente, repercutam nos custos finais de produtos e serviços cuja produção esteja na origem da atividade poluidora. Trata-se da necessidade de internalização total dos custos da poluição.
Não há que se confundir este objetivo faz menção com tolerância de poluição mediante pagamento. Pelo contrário. O sistema de cobrança age parte do pressuposto de que quanto menos se lançaresíduos nas águas, menos se paga, o que ajuda a mitigar, com maior eficiência, os níveis de tratamento adotados. Note-se que para aqueles poluidores cujo tratamento é barato e de fácil implantação, vale a pena ter altos índices de redução de lançamentos de poluição. Por outro lado, para aqueles que optam por tratamentos mais onerosos, as taxas de redução tenderão a ser menores, contudo, implicando emmaior contribuição para a arrecadação. Desta forma, vislumbra-se uma combinação de racionalidade, eficiência e melhor alocação de custos.
Ademais, saliente-se que o pagamento não dá ao usuário o direito de poluir. O pagamento pecuniário e a indenização não legitimam a atividade lesiva ao ambiente. O enfoque, pois, há de ser sempre a prevenção; entretanto, uma vez constatado o dano ao ambiente, opoluidor deverá repará-lo. Sofismático, pois, o raciocínio de que ‘poluo, mas pago’.
Assim, os poluidores não "compram" o direito de poluir e quanto mais rigorosa for a legislação ambiental, maior será o investimento em novas tecnologias que garantam um mínimo de desperdício no processo produtivo.
Diferentemente do Princípio do Poluidor-Pagador, que tem um caráter reparatório e punitivo, oPrincipio do Usuário-Pagador parte do pressuposto de que deve haver contrapartida remuneratória pela outorga do direito de uso de um recurso natural.
A cobrança tem por característica um "preço público" cobrado pelo uso de um "bem público". No entanto, diferentemente de um tributo, a fixação do montante da cobrança é realizada com a participação dos próprios usuários-pagadores que podem reivindicar arevisão do valor a qualquer tempo. Assim, caso o usuário-pagador, e até terceiro, verificar que os recursos não estão sendo efetivamente aplicados na sua Bacia Hidrográfica, conforme o plano de recursos hídricos aprovado pelo Comitê poderá propor e aprovar um valor nulo para a cobrança.
O Princípio do Usuário-Poluidor não pode ser interpretado de forma a ensejar o entendimento de que todos osusuários, independente de uso ou não dos recursos hídricos, devam ser cobrados. Naturalmente, este princípio não visa alijar do consumidor de um bem ambiental aqueles economicamente menos favorecidos; deve focar, portanto, na cobrança daqueles que utilizam em larga escala os recursos naturais em atividades geradoras de riqueza, visto que está sendo utilizado um patrimônio da coletividade em proveitoparticular.
Assim, além da corriqueira cobrança pelo tratamento e distribuição da água, como realizada hoje em todos os locais em que há consumo, é prevista uma cobrança a mais, cuja receita deverá ser empregada única e exclusivamente em obras que busquem a reversão do processo de degradação dos rios e propiciar infraestrutura que atenda com qualidade as necessidades de saneamento básico.Jurisprudências sobre o assunto:
1.

Processo:
AC 38040026288 ES 38040026288
Relator(a):
RONALDO GONÇALVES DE SOUSA
Julgamento:
10/04/2012
Órgão Julgador:
TERCEIRA CÂMARA CÍVEL
Publicação:
20/04/2012
EMENTA: DIREITO CIVIL - AÇÃO DE REPARAÇÃO DE DANOS - EXTRAÇÃO DE GRANITO  RECUPERAÇÃO DO MEIO AMBIENTE- PRINCÍPIO DO POLUIDOR PAGADOR AFASTADO. - RECURSO DE APELAÇÃO CONHECIDO PROVIDO...
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