Introdução a Políticas Públicas

Policy Networks: Uma Teoria de Políticas Públicas?
Autoria: Rafael Martins Ferrari, Le-Lyne Paes Leme Vasconcelos Nunes
As redes de políticas públicas são um tema bastante recorrente na literatura sobre políticas públicas. Entretanto, podem designar conceitos distintos, como padrões de interação entre atores, estrutura de governança, ou abordagem para compreensão das mudanças em políticas públicas. Como abordagem de análise das políticas públicas, contudo, sua capacidade explicativa não é consensual. O objetivo deste artigo é analisar de um ponto de vista teórico o modelo de redes de políticas públicas, de modo a verificar se ele satisfaz os requisitos necessários para constituição de uma teoria científica. Assim, procede-se uma breve revisão dos conceitos de redes de políticas públicas, apresentando o modelo e sua ontologia, explicitando como ela pode elucidar os atributos dos atores e os padrões de interação entre eles e, a partir do cruzamento entre essas duas dimensões, observar como as redes de políticas públicas influenciam a dinâmica e os resultados das políticas – o que confere potencial explicativo para o modelo.
Introdução
O objetivo deste artigo é analisar a abordagem de redes de políticas públicas, verificando em que medida ela satisfaz os requisitos de uma teoria. Para tanto, o artigo se divide em quatro partes. A primeira aponta como é construído o conhecimento científico e em que consistem conceitos como lei, teoria, modelo e ontologia. A segunda define redes de políticas públicas como um fenômeno empiricamente observável sobre a estruturação da relação entre diversos atores em uma determinada área das políticas públicas, apresentando múltiplas definições e visões sobre o termo. A terceira parte foca-se nas as bases teóricas da estruturação social em redes e nas influências dessa abordagem para a discussão das redes de políticas públicas. No momento seguinte, é feita análise ontológica do modelo, ancorada na
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