Teoria das ris

No final dos anos 80 surge um novo enfoque da política internacional, com Robert Putnam como principal sponsor. Ele traz uma tentativa de integrar os efeitos dos níveis doméstico e internacional sobre a barganha internacional, buscando demonstrar que não era possível fazer análises de barganha internacional levando em conta apenas o aspecto estrutural, senão também o doméstico. Assim, o TLG é uma ferramenta analítica que procura perceber como o negociador internacional na barganha está com um olho na política internacional e outro na doméstica.
O nível de análise deve levar em conta a segunda imagem. É uma combinação de segunda imagem e segunda imagem revertida, onde se observam as causas domésticas e seus efeitos internacionais (segunda imagem), e as causas internacionais e seus efeitos domésticos (segunda imagem revertida).
Nesse cenário, a barganha se institucionaliza por meio de dois níveis: o nível dos negociadores internacionais, onde o negociador-chefe, que não possui independência em relação a suas preferencias, tentará negociar um acordo atrativo para seus constituintes; e o nível dos constituintes (aqueles que, em última instância, levam a cabo o processo de decisão sobre o acordo barganhado no nível I). Esses dois níveis interagem através do win-set: os limites que o constituinte de até onde o negociador pode ir. Vários são os determinantes do win-set, como preferências, custos e procedimentos institucionais de ratificação. Em geral, estes influenciam diretamente o tamanho do win-set, e, por conseguinte, a facilidade ou não de se estabelecer um processo de cooperação.
Porém, pode-se entender que não necessariamente exista um ponto de equilíbrio entre os níveis internacionais e domésticos: Milner argumenta que há, como elemento fundamental para o atingimento ou não de um acordo, o nível doméstico (elemento determinante).
Em um sistema político, existe uma estrutura de preferencias doméstica que não é homogênea, sendo o sistema político nacional