SISTEMA BUROCRATICO

INTRODUÇÃO

A teoria da burocracia surgiu na Teoria Geral da Administração, por volta da década de 1940, quando a Teoria Clássica e a Teoria das Relações Humanas disputavam entre si o espaço na teoria administrativa e apresentavam sinais de obsolescência e exaustão para sua época. As origens da burocracia remontam a antiguidade histórica. A burocracia, o capitalismo e a ciência moderna constituem as três formas de racionalidade que surgiram a partir das mudanças religiosas (protestantismo). Existem três formas de sociedade e de autoridade- tradicional,carismática e burocrática.A dominação burocrática tem um aparato administrativo que corresponde a burocracia.
O modelo burocrático de Max Weber serviu de inspiração para uma nova teoria administrativa. As características da burocracia são: caráter legal,formal e racional, impessoalidade, hierarquia, rotina se procedimentos padronizados, competência técnica e meritocracia,especialização,profissionalização e completa previsibilidade do funcionamento.As vantagens da racionalidade burocrática são evidentes,apesar dos dilemas da burocracia.
Todavia, a burocracia apresenta conseqüências imprevistas chamadas de disfunções, como internalizarão das regras e apego aos regulamentos, formalismo e papelório, resistência as mudanças, despersonalização do relacionamento, categorização no processo decisório, superconformismo, exibição de sinais de autoridade, dificuldade no atendimento ao cliente e conflitos com o público.
O modelo weberiano oferece vantagens, já que o sucesso das burocracias em nossa sociedade se deve a inúmeras causas. Contudo, a racionalidade burocrática, omissão das pessoas que participam da organização e os próprios dilemas da burocracia, apontados por Weber, constituem problemas que a burocracia não consegue resolver adequadamente. Merton diagnosticou e caracterizou as disfunções do modelo burocrático weberiano e notou que, em vez da máxima eficiência, tais disfunções levavam a ineficiência da