Indicadores

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Criação de indicadores e sistema de indicadores
O que são indicadores? Definição e características de um indicador Poderá definir-se um indicador como a medição de um objectivo que se pretende cumprir, um recurso que se pretende mobilizar, um efeito que se pretende obter, um medidor de qualidade ou uma variável de um contexto. Um indicador produz informações quantificadas, com vista aajudar os actores relacionados com as intervenções públicas a comunicar, negociar ou tomar decisões. No âmbito da avaliação, os indicadores mais importantes estão relacionados com os critérios de sucesso das intervenções públicas. Para ser útil, um indicador deve possuir preferencialmente as seguintes características: - A definição de indicador está estreitamente relacionada com metas, objectivos e/oufins políticos. (De facto, os indicadores são de maior utilidade quando os objectivos forem especificados em termos de fins ou marcos aplicáveis, de acordo com a definição do indicador). - O indicador é medido regularmente. É útil possuir informações de situações onde as definições precisas de indicador foram aplicadas consistentemente. Numa situação ideal, os dados devem estar disponíveis desdeantes da adopção ou implementação da intervenção. Porém, as próprias intervenções exigem, muitas vezes, a recolha de novos dados. - É medido numa base independente. É preferível que as informações sejam recolhidas por agências que não sejam directamente responsáveis pela intervenção ou legislação. - A medida baseia-se em dados fiáveis. Na prática, os indicadores raramente apresentam todas estascaracterísticas, e pode ser necessário reunir provas de uma série de fontes distintas, incluindo: - Os recursos e a calendarização do processo de programação; - As fontes secundárias; - As fontes primárias, incluindo inquéritos aos parceiros; - Informações administrativas. Muitas destas informações poderão ter sido recolhidas para outros efeitos que não o da avaliação. Um indicador quantifica umelemento considerado relevante para a monitorização ou avaliação de um programa. Por exemplo: "1.200 desempregados de longa duração fizeram formação financiada pelo programa" ou "75% dos participantes nos cursos de formação estão satisfeitos ou altamente satisfeitos". Um bom indicador deve proporcionar informações simples que, tanto o prestador do serviço, como o utilizador, possam transmitir ecompreender. Esta é, no entanto, uma qualidade necessária, mas insuficiente. Os indicadores que se seguem são exemplos de indicadores facilmente compreensíveis: taxa de absorção orçamental; percentagem de empresas regionais assistidas; número de empregos efectivos criados; e número de desempregados na área elegível. Um indicador poderá possuir diversos valores ao longo do tempo. A taxa de desemprego,por exemplo, poderá ter um valor, à partida, diferente do valor intercalar através da implementação de um programa, e assim sucessivamente. As variações ao longo do tempo constituem tendências. Tipos de indicadores Existem diversas tipologias de indicadores: - Em relação às variáveis: indicadores completos, parciais e complexos; - Em relação ao processamento da informação: indicadores elementares,derivados e compostos; - Em relação à comparabilidade da informação: indicadores específicos, genéricos e essenciais; - Em relação ao âmbito da informação: indicadores de contexto e de programa; - Em relação às fases de conclusão do programa: indicadores de recurso, realização, resultados e impactos; - Em relação aos critérios de avaliação: indicadores de relevância, eficiência, eficácia edesempenho;

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- Em relação ao modo de quantificação e utilização da informação: indicadores de monitorização e de avaliação. As tipologias mais úteis para os programas socioeconómicos são constituídas pela distinção entre: indicadores de recursos, efeitos, resultados e impactos. Os indicadores contextuais, que podem coincidir, em alguns casos, com os indicadores de impacto, constituem mais uma...
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