Arttigo GP V10n1a13

Páginas: 24 (5852 palavras) Publicado: 6 de junho de 2015
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ENSAIO

Bolsa Família: projeto social ou marketing político?

Paulo Gabriel Martins de Moura
Universidade Luterana do Brasil (ULBRA)

Bolsa Família: projeto social ou marketing político?
Resumo: Esse ensaio, à luz da análise política, critica o Programa Bolsa Família, implementado pelo governo Lula, a partir da
metodologia de ongoing analysis conjuntural, originada na ciência políticanorte-americana. Busca estabelecer paralelo dessas análises
com as críticas de especialistas ao Bolsa Família, veiculadas na imprensa, que sugerem a ausência de um referencial conceitual, amparado
no conhecimento acumulado na área (ou sua não-aplicação prática), a nortear as políticas sociais do governo Lula. Baseando-se em fontes
secundárias sobre dados oficiais e em depoimentos de especialistas, aanálise identifica uma aparente ‘esquizofrenia’ nos referenciais
‘filosóficos’ que norteiam as políticas sociais do governo, sugerindo que a solução escolhida foi uma resposta conjuntural a uma demanda
de marketing governamental, e não orientada por uma deliberada política pública de governo pré-concebida como tal que, se existiu, não
transparece nas ações governamentais aplicadas.
Palavras-chave:governo Lula, políticas sociais públicas, Bolsa Família, Fome Zero, marketing político.

Family Grant: Social Policy or Political Marketing?
Abstract: This essay, a political analysis, criticizes the Family Grant Program, implemented by the Lula government of 2003-2005. It
is based on the ongoing analysis methodology originated in U.S. political science. It seeks to establish a parallel of theseanalyses with
criticisms of the Family Grant program presented in the media and made by specialists. They focus on the absence of a conceptual
reference for the program (or its practical non-application), supported by accumulated knowledge in the field, that would guide the
social policies of the Lula government. Based on secondary sources about official data and on statements from specialists, theanalysis
identifies an apparent ‘schizophrenia’ in the ‘philosophical’ references that orient the government’s social policies, suggesting that the
solution chosen was a situational response to a demand for government marketing and not oriented to a deliberate public policy preconceived as such, which, if it exists, is not evident in the government actions.
Key words: Lula government, public socialpolicies, Family Grant, Zero Hunger, political marketing.

Recebido em 30.10.2006. Aprovado em 05.01.2007.
Rev. Katál. Florianópolis v. 10 n. 1 p. 115-122 jan./jun. 2007

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Paulo Gabriel Martins de Moura

O presente ensaio tem a modesta pretensão de
ser uma primeira análise crítica do autor sobre o Programa Bolsa Família, implementado pelo governo do
presidente Luiz Inácio Lula da Silva nasegunda metade de seu primeiro mandato (2003-2006). Os pontos de vista aqui expressos estão ancorados em dados divulgados em matérias do jornal Folha de São
Paulo, num artigo de Augusto de Franco (FRANCO,
2003, p. 86-106) intitulado Três Gerações de Políticas Sociais, e, do ponto de vista conjuntural, em análises do próprio autor, ao longo do mandato do atual
presidente da República.
Segundo Augustode Franco, “[...] as políticas de
intervenção centralizada do Estado, as políticas públicas de oferta governamental descentralizada e as
políticas públicas de parceria entre Estado e sociedade para o investimento no desenvolvimento social,
representam três gerações diferentes de políticas
sociais”. Para esse autor, na década de 80 do século
20, foram as políticas de intervenção centralizada doEstado na área social que predominaram, praticadas
pela ação de técnicos da burocracia do setor público.
Nesse período, predominava um padrão de “atuação
clientelista e paternalista de atores políticos populistas
ou de setores oligárquicos conservadores” que controlavam o poder público. No entanto, afirma Franco, “as sementes desse tipo de política foram plantadas nos anos anteriores, em grande...
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