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Páginas: 54 (13316 palavras) Publicado: 26 de julho de 2015
Revista de Economia Política, vol. 26, nº 2 (102), pp. 203-230 abril-junho/2006

Estratégia Nacional e Desenvolvimento
LUIZ CARLOS BRESSER-PEREIRA*

National Strategy and Development. After a review of the concept of economic
growth as a historical process beginning with the capitalist revolution and the formation of the modern national states, the author claims that growth is almost invariablythe outcome of a national development strategy. Effective economic development occurs historically when the different social classes are able to cooperate
and formulate an effective strategy to promote growth and face international competition. It follows a discussion of the main characteristics and of the basic tensions that such strategies face in the central countries which first developed, andin
the underdeveloped countries, which, besides their domestic problems, confront
major challenges in their relations with the rich countries.
Key-words: strategy, development, underdevelopment, nation, state.
JEL Classification: O10; O11

O desenvolvimento econômico é um processo histórico de acumulação de
capital e de aumento da produtividade por que passa a economia de um país levando aocrescimento sustentado da renda por habitante e à melhoria dos padrões de vida da população dos países. O quadro econômico-social em que esse
processo histórico tem início é o da Revolução Capitalista, dessa transformação
tectônica por que passaram os países europeus, algumas ex-colônias inglesas e o
Japão, entre o século quatorze e o século dezenove; o quadro político é o da formação dos modernosestados-nação; o quadro cultural, o da transição para a
modernidade. Terminada a Revolução Capitalista, o desenvolvimento continua a
ocorrer nesses países, e se estende para novas levas de estados-nação, porque o
capitalismo é intrinsecamente dinâmico.
Entretanto, não há nada de assegurado em relação às taxas de desenvolvimento econômico. Em alguns países o desenvolvimento ocorre de forma acelerada,em

* Professor da Fundação Getúlio Vargas, São Paulo. E-mail: lcbresser@uol.com.br. Submetido: Outubro 2005; aceito: novembro 2005.

Revista de Economia Política 26 (2), 2006

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outros se arrasta, e o país entra em decadência relativa. No longo prazo dificilmente regride, porque a acumulação de capital em uma economia tecnologicamente dinâmica e competitiva como é a capitalista passa a ser umacondição de
sobrevivência das empresas, mas as taxas de crescimento econômico são tão díspares que fica claro que a sorte econômica dos estados-nação está longe de estar
assegurada. Neste trabalho argumentarei que o fator fundamental a determinar a
maior ou menor aceleração do desenvolvimento capitalista é, em primeiro lugar, a
existência ou não de uma estratégia nacional de desenvolvimento, e, emsegundo
lugar, da qualidade dessa estratégia — da coesão da nação e do acerto das instituições criadas e das políticas adotadas. A taxa de crescimento econômico de um
país depende da acumulação de capital e da incorporação de progresso técnico à
produção que está ocorrendo em uma economia, que, por sua vez, depende das
instituições formais (políticas, leis) e informais (práticas sociais ou usos ecostumes) que cada sociedade nacional estiver adotando sejam antes favoráveis do que
contrárias ao desenvolvimento econômico. A literatura sobre desenvolvimento e
instituições, desde Marx, sempre deu maior atenção às instituições que se opõem
ao desenvolvimento, provavelmente porque estavam pensando em instituições précapitalistas impedindo a Revolução Capitalista. Entretanto, desde os anos 40do
século passado, quando a moderna teoria do desenvolvimento econômico afinal
se definiu, foi ficando claro que instituições ‘positivas’, que facilitem o processo
de acumulação de capital e de incorporação de progresso técnico, são fundamentais para o desenvolvimento. Neste trabalho pretendo salientar uma dessas instituições — uma instituição informal que, por abarcar muitas outras, tem um papel...
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