Regimes internacionais

O Balanço de Poder, Cooperação e Regimes Internacionais by Rodrigo R. Coutinho

Hedley Bull
Em A Sociedade Anárquica, Hedley Bull procura identificar meios pelos quais o balanço de poder no sistema internacional pode contribuir para a manutenção da ordem internacional, e identifica quatro dimensões de comparação entre balanços de poder: simplicidade ou complexidade, escopo local ou geral, manifestações subjetivas ou objetivas, e naturezas fortuitas ou planejadas.

De acordo com Bull, a preservação do balanço de poder preencheu três funções históricas no sistema de Estados moderno:

1. O balanço geral de poder no sistema internacional o preveniu de ser transformado, por conquista, em um império universal;
2. Os balanços locais de poder serviram para proteger a independência dos Estados em determinadas regiões de serem absorvidos ou dominados por uma potência preponderante local;
3. Os balanços geral e local de poder provieram condições para que outras instituições, em que a ordem internacional depende, operem.

A idéia de que os balanços de poder tiveram um papel positivo na ordem internacional foi sujeita, no século XX, a duras críticas. Tentativas de se planejar um balanço de poder nem sempre resultara na preservação da paz, e o princípio de preservação do balanço de poder tendeu a operar em favor das grandes potências, às custas das menores (como exemplo, pode-se mencionar a partição da Polônia em 1772 pela Áustria, Rússia e Prússia). Adicionalmente, situações em que um Estado tem uma posição preponderante são situações em que este Estado pode se tentar a desrespeitar regras.

A crítica da doutrina de que o balanço de poder funciona para manter a ordem internacional deriva, algumas vezes, da idéia de que isto seja parte da teoria de política de poder, que apresenta o poder como a preocupação comum e excedente de todos os Estados em relação à política externa.

Enquanto em um sistema bipolar, para haver balanço de poder, deve haver