Cultura organizacional em organizacoes publicas no brasil

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Pires, José Calixto de Souza; Macêdo, Kátia Barbosa Cultura organizacional em organizações públicas no Brasil Revista de Administração Pública, vol. 40, núm. 1, enero-febrero, 2006, pp. 81-104 Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getúlio VargasRio de Janeiro, Brasil
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=241016430005

Revista de Administração Pública ISSN (Versión impresa): 0034-7612 deborah@fgv.br Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas da Fundação Getúlio Vargas Brasil

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Cultura organizacional em organizações públicas no Brasil*
José Calixto de Souza Pires** Kátia Barbosa Macêdo***

S U M Á R I O : 1. Introdução; 2. Os conceitos de cultura; 3. A cultura brasileira; 4. Diferentes abordagens em cultura organizacional; 5. A cultura organizacional em Schein e Hofstede; 6.Histórico das organizações públicas no Brasil; 7. Conceituando e caracterizando as organizações públicas; 8. Conclusões. S UMMARY : 1. Introduction; 2. Concepts of culture; 3. Brazilian culture; 4. Different approaches to organizational culture; 5. Organizational culture in Schein and Hofstede; 6. Public organization history in Brazil; 7. Conceptualizing and characterizing public organizations; 8.Conclusions. P A L A V R A S - C H A V E : cultura; cultura organizacional; organizações públicas no Brasil. K EY
WORDS:

culture; organizational culture; public organizations in Brazil.

Este artigo apresenta e discute conceitos e abordagens que contribuem para a compreensão de aspectos e traços relacionados à cultura organizacional de organizações públicas no Brasil. Inicialmente, são tratados osconceitos e diferentes abordagens de cultura e cultura organizacional, especificamente de Fleury, Frost, Schein

*Artigo recebido em fev. e aceito em out. 2005. ** Professor da Unip e da Unifan. Mestre em psicologia pela Universidade Católica de Goiás (UCG), graduado em psicologia e administração de empresas. Endereço: Rua C-234, qd. 577, lotes 14/ 15, ap. 1.602 — Nova Suíça — CEP 74280-330,Goiânia, GO, Brasil. E-mail: jcalixto@uol.com.br. *** Pesquisadora e professora da graduação e mestrado da UCG. Doutora em psicologia social pela PUC-São Paulo, especialista em psicologia pela UCG, especialista em dinâmica de grupos pela Universidad de Comillas (Espanha), mestre em psicologia aplicada às organizações pela EAE (Barcelona) e em educação pela Universidade Federal de Goiás, e graduada empsicologia. Endereço: Rua Sevilha, qd. 184, lote 17, Condomínio Sevilha, casa 2 — Jardim Europa — CEP 74330-570, Goiânia, GO, Brasil. E-mail: katia.macedo@cultura.com.br.

RAP

Rio de Janeiro 40(1):81-105, Jan./Fev. 2006

82

J o s é C a l i x t o d e S o u z a P ir e s e K át ia B a r b os a Mac êd o

e Hofstede. A seguir, o artigo aborda a cultura de organizações públicas,apresentando um pequeno histórico das organizações públicas no Brasil, bem como seus conceitos e características, entre as quais se destacam a burocracia, o autoritarismo centralizado, o paternalismo, a descontinuidade e a ingerência política. Essas características interferem no modo como os trabalhadores atuam nessas organizações, observando-se o apego às regras e rotinas, a supervalorização da hierarquia,o paternalismo nas relações e o apego ao poder. Isso é importante na definição dos processos internos, na relação com inovações e mudança, na formação dos valores e crenças organizacionais e nas políticas de recursos humanos. Na conclusão, o artigo salienta os aspectos fundamentais a serem considerados ao se lidar com a cultura de organizações públicas no Brasil. Organizational culture in...
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