Agricultura

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Agricultura familiar e desenvolvimento territorial
Reforma Agrária – Revista da Associação Brasileira de Reforma Agrária – vols.
28 nºs 1,2 3 e 29, nº1 – Jan/dez 1998 e jan/ago 1999
Ricardo Abramovay *

1. Apresentação
O padrão de crescimento urbano que o Brasil vem experimentando nos últimos quinze anos pode tornar-se um trunfo para a revitalização de seu meio rural. As políticas voltadas para o fortalecimento e para a criação de novas unidades familiares no meio rural terão tanto mais sucesso quanto mais importantes forem as oportunidades de intensificação de suas ligações dinâmicas e diversificadas com as cidades.
A consolidação de um sistema brasileiro de cidades (Faria, 1991) é, no entanto, uma condição necessária, mas não suficiente para permitir esta integração: o fundamental é que a população rural esteja dotada dos meios, das "prerrogativas"
(Sen, 1981/1984) que lhe permitam tirar proveito do dinamismo que as cidades tendem a propagar ao seu redor (1). A descentralização recente do próprio processo de investimentos industriais (Rodrigues, 1998), dos investimentos públicos em novas rotas de transporte, associada à ampliação das possibilidades abertas pela privatização do sistema de telecomunicações são a base objetiva da formulação de um ambicioso projeto de desenvolvimento rural para o País.
A dotação de ativos da maioria da população rural brasileira é tão precária que a expõe ao risco de ficar à margem do processo – lento, mas real - de interiorização do crescimento econômico por que vem passando o País. É o que justifica uma política ativa da sociedade e do Estado de alterar a matriz com base na qual os indivíduos irão inserir-se socialmente, de maneira que possam vencer a pobreza, isto é, ampliar suas “escolhas e oportunidades para viver uma vida aceitável”
(PNUD, 1997:2). O acesso à terra é uma das condições básicas para esta alteração: mas ele só faz sentido, se for acompanhado do acesso a um conjunto de condições