VEIGA

DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DO BRASIL:
DO ENTULHO VARGUISTA
AO ZONEAMENTO ECOLÓGICO-ECONÔMICO.
José Eli da Veiga
USP – Dep. Economia & Procam www.fea.usp.br/professores/zeeli/ [e-mail]
Resumo: O Brasil é menos urbano do que se calcula, e na última década do século XX não houve êxodo em grande parte dos pequenos municípios. Ocorreu até o inverso em um quarto dos municípios rurais, fenômeno pouco estudado, apesar de suas implicações para o desenvolvimento.
Palavras-chave: urbanização; desenvolvimento rural; políticas governamentais.

Abstract: Brazil is a less urbanized country than is commonly accepted. In the last decade there was no net emigration in a large part of small municipalities, while the population of 25% of rural municipalities has actually increased. These facts have been receiving little attention from researchers despite their implications for development. Key words: urbanization, rural development; public policy.

Área de classificação da ANPEC: 05 - Economia Regional e Economia Agrícola
Código da classificação do JEL: R 5 8

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O objetivo deste texto é apontar caminhos que permitam orientar o futuro desenvolvimento territorial do Brasil. Isso não pode ser feito sem discussão prévia das duas concepções da configuração territorial do País: a normativa, que orienta o cálculo da “taxa de urbanização”, e a analítica, que orienta diversas abordagens em ciência regional, principalmente em estudos sobre hierarquia, sistemas e redes urbanas.
Os dois últimos Censos Demográficos indicam que, entre 1991 e 2000, a taxa de urbanização passou de 75,6% para 81,2%, devido a três fatores: “do próprio crescimento vegetativo nas áreas urbanas; da migração com destino urbano; e da incorporação de áreas que em censos anteriores eram classificadas como rurais.”1
Já, a excelente Caracterização e Tendências da Rede Urbana do Brasil indica que, entre o
Censo de 1991 e a Contagem de 1996, a população das áreas urbanas (12 aglomerações metropolitanas, 37 aglomerações