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1. INTRODUÇÃO
A burocracia é um sistema de gestão muito utilizado pelas organizações contemporâneas. Toda e qualquer empresa precisa da burocracia para poder aplicar seus métodos de trabalho no mercado. Se considerarmos a sua definição, segundo Max Weber descrito por Kwasnicka (1995):
"Burocracia foi primeiramente descrita como tipo ideal de estrutura organizacional. O profissionalismo na burocracia é necessário, pois acredita-se que um sistema não pode funcionar eficientemente a menos que esteja provida de pessoas competentes e especializadas"
Segundo Weber as organizações necessitavam de pessoas competentes e que tivessem mérito para poder controlar uma organização. O processo seletivo para a escolha de pessoas para os cargos deveria ser racional, baseado em testes etc., certificando a competência real. As origens do modelo burocrático foram baseadas nas deficiências de outras teorias da administração surgidas anteriormente. A todo momento Weber procura desvincular a empresa e os indivíduos ao mesmo tempo que exige a aceitação dos objetivos organizacionais. Ele procura vinculares as identificações à posição e não ao seu ocupante.
Enganam-se aqueles que traduzem a burocracia como um tipo de autoridade onde prevaleça a papelada e a demora em processos de trabalho. Pelo contrário, a burocracia é essencial para todo e qualquer tipo de empresa, pois ela é sinônimo de ordem, regra, lei. Toda e qualquer organização, seja ela pública ou privada, necessita de ordem para poder funcionar. O que prejudica uma organização burocrática é o excesso de burocracia, fazendo com que o sistema fique engessado ao apego a essas regras, normas e leis. Os autores e estudiosos nesse assunto chamam esse fenômeno de "disfunções da burocracia". Segundo Motta (1991) as principais disfunções da burocracia são:
Internacionalização das regras e exagerado apego aos regulamentos;Excesso de formalismo e de papelório;Resistência a mudanças;Despersonalização do relacionamento;Categorização