SITUAÇÃO PROBLEMA E FLUXOGRAMA EXPLICATIVO DA SITUAÇÃO

Na vivencia com a Gestão Governamental, podemos observar o surgimento de várias situações que podem definidas como problema. Neste sentido para se fazer um diagnóstico de uma situação se faz necessário a produção de um quadro que identifique e relacione entre si os problemas mais relevantes associados a uma dada situação em determinado momento.
Contudo o problema pode ser:
- Estruturado: quando é possível enumerar todas as variáveis que o compõem; precisar todas as relações entre as variáveis, fazer com que todos os jogadores reconheçam como tal a solução proposta;
- Quase estruturado: quando se podem enumerar apenas algumas das variáveis que o compõem, precisar apenas algumas das relações entre as variáveis, entender suas soluções como, necessariamente, situacionais, isto é, aceitáveis para um ator e vistas com restrições por outros.
Nesse sentido, os problemas alvo do Planejamento Estratégico são os quase estruturados, e podem ser: uma ameaça que representa um perigo potencial de perder algo conquistado ou agravar uma situação; uma oportunidade, ou seja, a possibilidade de o ator poder agir para aproveitá-la com eficácia ou desperdiçá-la; ou um obstáculo, isto é, uma deficiência passível de ser atacada através da adequada observação e qualificação do jogo em curso.
Assim ao pensar na situação-problema, podemos dizer que cada ator social tem a sua visão da realidade, dos resultados que deve e pode alcançar e da ação que deve empreender. No entanto, é preciso avançar na percepção sobre o conceito de Diagnóstico, incorporando a ideia mais apurada de análise de situações e compreender que é necessário saber interagir com outros atores para ganhar sua colaboração ou vencer suas resistências. Partimos da hipótese realista e minimalista de que o ator que planeja está inserido no objeto planejado e não tem controle sobre o contexto socioeconômico e político onde vai agir, assim o ator que planeja, atua em um ambiente marcado por incerteza, em que surpresas