PEGEP 01 Conceitos B Sicos Para A Disciplina PEGEP 1 Sem 2015

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO NA GESTÃO PÚBLICA - PEGEP

1 - CONCEITOS BÁSICOS: ESTADO, NAÇÃO, GOVERNO, REGIME POLÍTICO, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E SOCIEDADE
Antes de iniciar o estudo desta disciplina, é útil dispor de uma visão geral da moldura em que se insere. Com esse propósito, passemos a uma síntese desses conceitos, começando por sublinhar que resultam de um processo de construção social ou, antes disso, de uma demanda social, o que implica dizer que não existem naturalmente. Trata-se de uma troca entre a liberdade total que os indivíduos gostariam para si próprios, mas que levaria à anarquia, ao caos ou ao domínio do mais forte, por uma espécie de contrato estabelecendo regras e limites que permitam uma convivência tanto quanto possível justa, harmoniosa, estável e equilibrada.
Esse processo construtivo evoluiu ao longo da história, mas há nele alguns traços dominantes.
Consideremos, inicialmente, um grupo de indivíduos vivendo num determinado espaço geográfico identificado por uma área territorial com sua respectiva localização (latitude e longitude).
Nessa perspectiva, esse grupo compõe uma população, tendo uma dimensão quantitativa (número de pessoas) e outra qualitativa. Esta pode ser segmentada por características como idade, sexo, escolaridade, religião e assim por diante.
Quando essa população forma grupos de acordo características comuns, temos comunidades.
Cabe atentar para o fato de tais atributos serem precedentes à formação da comunidade e, portanto, independerem da vontade ou da ação de seus integrantes. A comunidade é a primeira possibilidade concreta para a convivência de um grupo social num determinado período de tempo mais ou menos duradouro. A outra é a sociedade, conceito abordado mais à frente.
Há comunidades, a exemplo das tribais, que permanecem nesse estágio por longos períodos.
Há outras integrantes de um Estado nacional (conceito também tratado adiante), mas com aspirações de independência e autonomia sobre seus destinos e os territórios