Politica

Política e políticas: a ciência política e o estudo de políticas públicas*(* Trabalho apresentado ao Seminário Internacional de Análise de Políticas Públicas, Escola Brasileira de Administração Pública da Fundação Getúlio Vargas, Rio de Janeiro, 27 a 30 de maio de 1975, como contribuição ao tópico "Políticas Públicas, Estratificação Social e Padrões de Desenvolvimento". Em tradução que não me foi submetida e que adultera inteiramente as idéias expostas no texto original em inglês, o trabalho foi anteriormente publicado na Revista de Administração Pública, vol. 10, n.º 2, abril/junho de 1976. Desejo aproveitar esta oportunidade para desautorizar a versão ali publicada. Na presente versão se reformula extensamente a última seção do texto original.
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Fábio Wanderley Reis
I

O estudo de políticas públicas é uma das áreas em que os cientistas políticos encontraram razões para esperanças de que venham a ser capazes de emular os economistas quanto a rigor e precisão. Acostumados ao trato de complexas questões herdadas de uma velha tradição filosófica, aos olhos de muitos especialistas em ciência política o deslocamento da ênfase para pro-blemas de políticas públicas surge como promissora mudança, através da qual sua disciplina poderia vir a acercar-se do tão almejado status científico.
O fato de que a área de políticas públicas se mostre amplamente receptiva ao recurso a técnicas aparentemente rigorosas - tais como análise de sistemas, análise de custo-benefício, program-budgting e outras – pareceria corro-borar tais expectativas.
De outro ponto de vista, o interesse pelo estudo de políticas públicas tem sido vinculado ao objetivo de atingir um novo equilíbrio no volume de esforços dedicados respectivamente ao lado do input e do output do processo político. Apesar de que a distinção entre tais "lados" se formule de maneiras diversas (input versus output, processos versus políticas, processos versus conteúdos), não raro se sustenta que a ciência política se