As convenções de desenvolvimento do governo Lula

Revista de Economia Política, vol. 31, nº 1 (121), pp. 31-55, janeiro-março/2011

As convenções de desenvolvimento no governo
Lula: um ensaio de economia política
Fabio S. Erber*

Development conventions in Lula’s mandates: an essay on political economy.
This article analyses the different development proposals put forward during the two Lula Presidential mandates. It is argued that such proposals are structured as
“development conventions”, which involve different priorities and different solu‑ tions to the problem of structural transformation. Their analytical frame is also different as are the interest groups which uphold them. Therefore their epistemology must be placed in the political economy context. It is argued that, notwithstanding the weight gained by a “developmental” convention over the second mandate, a
“stability” convention is still hegemonic and commands macroeconomic policies.
Keywords: political economy; economic development; lula government.
JEL Classification: 010; 011; 020; 054.

INTRODUÇÃO

O objetivo deste ensaio é discutir as concepções de desenvolvimento que se encontram no Brasil contemporâneo. Parte do conhecido dito de Keynes de que, por detrás dos “homens práticos”, estão as ideias de economistas, fre‑ quentemente mortos há muito tempo. Ou seja, a teoria econômica é importan‑

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Professor do Instituto de Economia da UFRJ. E-mail: [e-mail]. Uma primeira versão deste artigo foi apresentada no 5o Fórum de Economia da FGV‑SP em setembro de 2008 (Erber, 2009).
Em outubro de 2009, o artigo foi substancialmente revisto para o IPEA, no âmbito de um Convênio
CEPAL/IPEA. A presente versão introduz outras modificações. Agradeço os comentários recebidos no
Fórum, notadamente, de Brasílio Sallum Jr., dos técnicos do IPEA, especialmente de André Modenesi, e de Luiz Carlos Bresser-Pereira. O artigo faz parte de uma pesquisa sobre a economia política e a epistemologia da teoria do desenvolvimento, na qual