asministraçao burocratica

CONTRIBUIÇÕES DA PERSPECTIVA INSTITUCIONAL PARA ANÁLISE DAS
ORGANIZAÇÕES
Autores: Cristina Amélia Pereira de Carvalho, Marcelo Milano Falcão Vieira e Fernando Dias
Lopes
Resumo
Este trabalho constitui-se em um ensaio teórico sobre a perspectiva institucional no estudo das organizações, desenvolvido a partir da revisão das bases históricas da teoria e dos textos clássicos que forjaram uma ruptura com o “velho institucionalismo” e que deram lugar a uma abordagem com maior poder explicativo da realidade organizacional, denominada como neoinstitucionalismo. Neste artigo são apresentadas as orientações econômica, política e sociológica da teoria institucional; seus diferentes enfoques, o debate sobre as concepções de ambiente técnico e institucional e a questão do isomorfismo. Para finalizar, os autores indicam algumas questões críticas da teoria e o seu potencial para análise dos fenômenos organizacionais. Introdução
A partir da década de 50 acrescentam-se aos estudos empíricos realizados no campo das organizações sob o enfoque estrutural e comportamental as contribuições da perspectiva institucional. Philip Selznick, discípulo de Robert Merton, é considerado precursor desta abordagem ao introduzir as bases de um modelo institucional e interpretar as organizações como uma “expressão estrutural da ação racional” que, ao longo do tempo, são sujeitas às pressões do ambiente social e transformam-se em sistemas orgânicos. Esta evolução, que
Selznick (1957) designa como “processo de institucionalização”, pode ser sintetizada num aspecto: os valores substituem os fatores técnicos na determinação das tarefas organizativas.
A concepção racionalista, que orientou grande parte das perspectivas da administração, afirma que a ação está subordinada à razão e que, portanto, todas as ações são racionais e dirigidas à lograr objetivos definidos. Ao abordar a questão da complexidade na tomada de decisões, a argumentação racionalista advoga que a tomada de