O sistema de organização e gestão da escola

Páginas: 12 (2866 palavras) Publicado: 17 de maio de 2012
o sistema de organização e Gestão da escola
1. José Carlos Libâneo: Pós-Doutorado Módulo pela Universidade de Valladolid (Espanha), Prof. Titular aposentado da Universidade Federal de Goiás


Neste capítulo são apresentados alguns elementos básicos para o conhecimento da organização
escolar e para a atuaçãodos professores e do pessoal técnico-administrativo. Serão abordados os se-
guintes itens: as concepções de organização e gestão escolar; a estrutura organizacional da escola; os elementos constitutivos do processo organizacional.



As concepções de organização e Gestão escolar
O estudo da escola como organização de trabalho não é novo, há toda uma pesquisa sobre
administraçãoescolar que remonta aos pioneiros da educação nova, nos anos 30. Esses estudos se
deram no âmbito da Administração Escolar e, frequentemente, estiveram marcados por uma concep-
ção burocrática, funcionalista, aproximando a organização escolar da organização empresarial. Tais
estudos eram identificados com o campo de conhecimentos denominado Administração e Organiza-
ção Escolar ou, simplesmenteAdministração Escolar. Nos anos 80, com as discussões sobre reforma curricular dos cursos de Pedagogia e de Licenciaturas, a disciplina passou em muitos lugares a ser denominada de Organização do Trabalho Pedagógico ou Organização do Trabalho Escolar, adotando um enfoque crítico, frequentemente restringido a uma análise crítica da escola dentro da organização do trabalho no Capitalismo. Houvepouca preocupação, com algumas exceções, com os aspectos propriamente organizacionais e técnico-administrativos da escola.
É sempre útil distinguir, no estudo desta questão, um enfoque científico-racional e um enfoque
crítico, de cunho sócio-político. Não é difícil aos futuros professores fazerem distinção entre essas
duas concepções de organização e gestão da escola. No primeiro enfoque, aorganização escolar é
tomada como uma realidade objetiva, neutra, técnica, que funciona racionalmente; portanto, pode ser planejada, organizada e controlada, de modo a alcançar maiores índices de eficácia e eficiência. As escolas que operam nesse modelo dão muito peso à estrutura organizacional: organograma de cargos e funções, hierarquia de funções, normas e regulamentos, centralização dasdecisões, baixo grau de participação das pessoas que trabalham na organização, planos de ação feitos de cima para baixo. Este é o modelo mais comum de funcionamento da organização escolar.
O segundo enfoque vê a organização escolar basicamente como um sistema que agrega pessoas,
importando bastante a intencionalidade e as interações sociais que acontecem entre elas, o contexto
sócio-políticoetc. A organização escolar não seria uma coisa totalmente objetiva e funcional, um
elemento neutro a ser observado, mas uma construção social levada a efeito pelos professores, alunos,pais e integrantes da comunidade próxima. Além disso, não seria caracterizado pelo seu papel no mercado mas pelo interesse público. A visão crítica da escola resulta em diferentes formas de viabilização da gestãodemocrática, conforme veremos em seguida.
Com base nos estudos existentes no Brasil sobre a organização e gestão escolar e nas experiên-
cias levadas a efeito nos últimos anos, é possível apresentar, de forma esquemática, três das concep-
ções de organização e gestão: a técnico-científica (ou funcionalista), a autogestionária e a democrático-participativa.

A concepçãotécnico-científica baseia-se na hierarquia de cargos e funções visando a raciona-
lização do trabalho, a eficiência dos serviços escolares. Tende a seguir princípios e métodos da administração empresarial. Algumas características desse modelo são:
- Prescrição detalhada de funções, acentuando-se a divisão técnica do trabalho escolar (tarefas
especializadas).
- Poder centralizado do...
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