O Donnell G

DEMOCRACIA DELEGATIVA?

Guillermo O'Donnell

Preliminares
Tento aqui descrever um "novo animal", um subtipo das democracias existentes, que não foi até agora teorizado. Como acontece frequentemente, são muitas as semelhanças deste com outros animais já identificados — alguns casos estão no limite entre o primeiro e alguns tipos do último. Todavia, me convenci de que as diferenças são suficientemente importantes para tentar essa descrição. Em segundo lugar, o desenho de limites nítidos entre esses tipos depende de trabalho empírico e, também, de um trabalho analítico mais refinado, que ainda estou realizando. Em terceiro lugar, se este é realmente um animal novo (e não um membro de uma família já conhecida, ou uma forma evanescente demais para merecer conceitualização), a ordenação de seus relacionamentos com outros fatores — o que é causa, ou efeito, ou mera correlação — seria a maneira de fazer o exercício realmente interessante.
Como o leitor verá nas páginas seguintes, muitas de minhas opiniões a esse respeito são ainda tentativas, e eu não procuro especificar várias das relações causais que estão implicadas no argumento.
Em textos, encontros e discussões, aqueles de nós que trabalharam com as transições e a consolidação democrática disseram repetidas vezes que, já que seria obviamente errado supor uma finalidade comum a esses processos, precisávamos de uma tipologia das democracias. Alguns esforços importantes foram feitos1, centrados nas consequências, em termos de tipos de democracia e padrões de políticas públicas, de vários caminhos para a democratização. Mas, ao contrário do que eu esperava encontrar, meu trabalho em curso sugere que os fatores mais decisivos para gerar vários tipos de democracia não são tanto aqueles relacionados com as características do processo de transição do regime autoritário. Parecem ter mais peso, de um lado, fatores históricos de longo prazo e, de outro, o grau de profundidade da crise
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