e gov USAxBRASIL

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Governo eletrônico e reinvenção do Estado

2.1
Internet e mudanças no Estado moderno

A Internet é considerada um grande veículo catalisador de mudanças na comunicação, na coordenação e no controle das organizações. Por isso, estão

PUC-Rio - Certificação Digital Nº 0410920/CA

dadas as condições para alterações na organização da burocracia do Estado.
Mudanças fundamentais já estariam ocorrendo e desafiando os conceitos centrais que norteiam a administração pública.
Mas, apesar do grande poder de transformação, a Internet é influenciada pela organização das instituições existentes. Os limites dos arranjos estruturais que existem no Estado impõem, aos diversos atores, decisões sobre o modo como deve ser utilizada a World Wide Web.
FOUNTAIN (2002), acredita que, nos próximos 25 anos, a burocracia estatal não será substituída por outras formas de organização. Em defesa do paradigma burocrático, a autora ressalta que o termo é mal utilizado como sinônimo de ineficiência. O termo burocracia é empregado pela mídia de forma distorcida, significando um modo inferior e fora de moda de gerar processos e de outputs (geralmente em papel).

Para ela, seria importante lembrar que a

burocracia foi a responsável pela substituição do patronato político pela visão profissionalizante e da lealdade pessoal pelo mérito, como critério de acesso a empregos públicos.
Argumenta-se que é impossível pensar como a tecnologia afetará a administração pública, sem olharmos para as raízes do seu paradigma: a burocracia weberiana. É na abordagem da Teoria das Organizações - menos glamourosa do que a visão especulativa de tecnólogos sobre a “sociedade do

38 futuro” – que pode ser encontrado um ponto de partida para a discussão
(FOUNTAIN, 2001).

2.2
Governo eletrônico: as definições

As tecnologias da Internet aceleraram a transmissão de informação e a mobilidade do capital. O mundo está “encolhendo” à medida que os sistemas de transporte e de