Questões Correntes no Debate sobre Metodologias de Avaliação de Políticas Públicas

O texto fala sobre as Metodologias de Avaliação de Políticas Públicas. A autora fala que não é possível discutir metodologias de avaliação apenas do ponto de vista dos modelos, tipos, formas, técnicas e procedimentos avaliativos. A autora diz, ainda, que estes devem ser inseridos e compreendidos a partir das teorias e abordagens que explicitam a histórica e contraditória relação entre Estado e sociedade civil no capitalismo.
A avaliação política, segundo Arretche (1998), se dedica a analisar o processo de tomada de decisão que resulta na adoção de determinado tipo de política pública. Por outro lado, segundo esta autora, a análise e avaliação de políticas sociais se dedicam a compreender a configuração das políticas sociais, o que pressupõe conhecer e explicitar sua dimensão, significado, abrangência, funções, efeitos, enfim, todos os elementos que atribuem forma e significado às políticas sociais. Ivanete Boschetti explica os três tipos de avaliação: a avaliação de efetividade, que busca averiguar seu sucesso ou fracasso em relação a uma efetiva mudança nas condições de vida da população atendida pela política social avaliada. Segundo a autora esse tipo de avaliação não é fácil para o avaliador demonstrar que os resultados encontrados, sejam eles positivos ou negativos, são diretamente causados pela política social avaliada. Essa dificuldade ocorre por três ordens de motivos: 1) dificuldade operacional na obtenção de informações sobre programas e população que permitam mostrar a situação anterior e posterior à execução da política social avaliada; 2) dificuldade metodológica devido à impossibilidade de tratar a realidade social como associação de fenômenos dissociáveis, o que impede o avaliador de isolar a interferência das variáveis e estabelecer relação de causa e efeito; 3) dificuldade financeira e organizativa na realização de pesquisa avaliativa de campo, pois a realização de estudos de caso dificulta generalização e pesquisas com grandes amostras demandam