Políticas públicas: uma revisão da literatura

Fichamento 1 SOUZA, Celina - Políticas Públicas: uma revisão da literatura Sociologias, Porto Alegre, ano 8, nº 16, jul/dez 2006, p. 20-45

O artigo de Souza teria com objetivo central compensar o baixo acervo na literatura portuguesa a respeito das teorias e conceitos das políticas públicas. A autora propõe em primeiro momento, a conceituação e definições acerca de políticas públicas, e em segundo momento, analisa os principais modelos e tipologias das políticas publicas, principalmente ao que concerne a literatura neo-institucional.
Os “pais fundadores” e a definição de políticas públicas
A autora não propõe uma conceituação consensual do que seriam políticas públicas. Lista, dessa maneira, quatro expoentes da literatura políticas publicas. Laswell lista analise de política publica como contatos entre os elos de governo e grupos de interesse; Simon introduz o sentido de maximização de racionalidade como forma de conciliar interesses próprios de atores com a limitada informação que esses mesmos atores políticos possuem para tomada de suas decisões – minimização de racionalidade; Lindblom, crítico das ideias dos autores precedentes, considera que o traço do processo decisório não necessariamente buscaria somente um fim, mas também há necessidade da inserção de novas proposições (aqui consideradas não-racionalizadas) como eleições, burocracia, partidos políticos, etc; E finalmente Easton e suas contribuições da sistemática esfera de influência que as políticas públicas receberiam de grupos de interesse como forma de adequação do ambiente.
Dessa maneira, com conceituações mutáveis ao longo da literatura, Souza não definiria políticas publicas de maneira minimalista, mas à luz de outros autores, como o debate de questões públicas produziriam efeitos específicos, e como a soma de atividades governamentais conduziriam