Pe De Lula Da Silva Tullo

Páginas: 83 (20521 palavras) Publicado: 4 de maio de 2015
A Política Externa
de Lula da Silva:
A Estratégia da
Autonomia pela
Diversificação*
Tullo Vigevani** e Gabriel Cepaluni***

Introdução

A política externa de Luiz Inácio Lula da Silva reflete, ao menos em
parte, posições tradicionais do Partido dos Trabalhadores (PT), acumuladas desde sua formação, no final dos anos 1970. Do ponto de
vista simbólico, grande parte do discurso governamental temenfatizado a necessidade de mudança com relação ao governo Fernando

*Uma versão preliminar deste artigo foi apresentada em painel organizado pela Associação Brasileira de
a
Relações Internacionais (ABRI) na 48 Convenção da International Studies Association (ISA), realizada
de 28 de fevereiro a 3 de março de 2007, em Chicago. Os autores agradecem aos participantes do painel,
Maria Regina Soares deLima, Andrea Ribeiro Hoffmann, Rafael Duarte Villa, Marcelo A. Medeiros e
João Pontes Nogueira, pelas sugestões e críticas. Agradecemos também a Thiago Lima pelos comentários sobre a versão preliminar deste artigo. Artigo recebido e aprovado em março de 2007.
**Livre-docente pela Universidade de São Paulo (USP) e professor da Universidade Estadual Paulista
(Unesp).
***Doutorando em Ciência Políticapela USP e pesquisador do Centro de Estudos de Cultura Contemporânea (Cedec).

CONTEXTO INTERNACIONAL

Rio de Janeiro, vol. 29, no 2, julho/dezembro 2007, p. 273-335.

273

Contexto Internacional (PUC)
Vol. 29 no 2 – Janl/Jun 2007
1ª Revisão: 12.08.2007 – 2ª Revisão: 22.10.2007

Tullo Vigevani e Gabriel Cepaluni

Henrique Cardoso (FHC). Conforme Lula da Silva, no discurso de
posse do cargo depresidente da República:
Mudança: esta é a palavra chave, esta foi a grande mensagem da sociedade brasileira nas eleições de outubro. A esperança venceu o medo e a
sociedade brasileira decidiu que estava na hora
de trilhar novos caminhos. [...] Foi para isso que
o povo brasileiro me elegeu Presidente da República: para mudar (LULA DA SILVA, 2003a,
p. 27-28).

Muitas das iniciativas do governo Lula daSilva situam-se na vertente
das negociações comerciais internacionais e na busca de coordenação política com países em desenvolvimento e emergentes, com destaque para a Índia, África do Sul, China e Rússia. As relações com a
América do Sul também merecem particular atenção.
Com a Índia e a África do Sul, o governo brasileiro formalizou uma
1
relação estratégica e de cooperação ao criar o IBAS ouo G-3. Com a
Rússia e a China, tem buscado ampliar os intercâmbios comerciais,
tecnológicos e militares. No caso deste último país, mesmo sofrendo
algumas críticas, Lula da Silva aceitou considerá-lo uma economia
de mercado, apesar da forte oposição da Federação das Indústrias do
Estado de São Paulo (FIESP).
Este fato corroboraria a crítica de que a formulação da política exterior brasileiradeixaria à margem importantes setores da sociedade civil. Constatam-se, portanto, os limites das teorias que enfatizam que
a política internacional dos Estados é influenciada pelos laços entre
governo e sociedade (PUTNAM, 1993; MORAVCSIK, 1997). No
caso brasileiro, a utilização dessas teorias tem um papel explicativo
limitado, embora não insignificante, servindo, por exemplo, para
formulação decríticas normativas ao isolamento burocrático estatal
(SOARES DE LIMA; SANTOS, 1998; OLIVEIRA, 2003). Vale ressaltar que a questão das relações com a China é objeto de críticas dos
274

CONTEXTO INTERNACIONAL – vol. 29, no 2, jul/dez 2007

Contexto Internacional (PUC)
Vol. 29 no 2 – Janl/Jun 2007
1ª Revisão: 12.08.2007 – 2ª Revisão: 22.10.2007

A Política Externa de Lula da Silva: A
Estratégia daAutonomia pela Diversificação

setores afetados pela concorrência considerada desleal, não sendo
objeto de resistência generalizada no país.
No entanto, a partir de 2005, após o acordo com os chineses, que limita, por exemplo, a possibilidade de ações antidumping no quadro
da Organização Mundial do Comércio (OMC), as exportações do
Brasil para a China cresceram menos do que as importações. Segundo...
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