Governança estratégica em redes de políticas públicas: a experiência do programa bolsa família

Governança Estratégica em Redes de Políticas Públicas: a Experiência do Programa Bolsa Família
Autoria: Cecília Maria de Souza Escobar

Resumo Este estudo analisa a perspectiva de policy network no âmbito do setor público brasileiro. Essa abordagem traz contribuições importantes para pesquisas que envolvem processos políticos complexos, como a interação de múltiplos atores em diversas áreas de atuação política. O objetivo desta pesquisa é avaliar o padrão de governança em rede do Programa Bolsa Família, delineando os fatores fortes e fracos que afetam a gestão do programa. Para tanto, foi utilizada a metodologia Multicritério de Apoio à Decisão (Multicriteria Decision Aid - MCDA), que subsidia a criação de modelos que visam gerar conhecimento para os decisores de forma que compreendam melhor seu problema dado um ambiente de complexidade e incerteza, auxiliandoos na tomada de decisão. Por basear-se na visão construtivista, a metodologia promoveu um processo dinâmico e interativo de geração de conhecimento que envolveu gestores do programa em todas as fases de elaboração do modelo de avaliação. Para este estudo, optou-se pela coleta de dados em âmbito federal, por tratar-se de um programa de transferência de renda de alcance nacional gerenciado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. A análise dos resultados permitiu identificar os possíveis pontos de sucesso e entraves ao desempenho do programa, bem como possibilitou destacar quais são os desafios de gerenciar uma pluralidade de atores que estão presentes nessa nova dinâmica de condução de políticas públicas. Introdução Este artigo apresenta os resultados da dissertação de mestrado intitulada Governança Estratégica em Redes de Políticas Públicas: a experiência do Programa Bolsa Família apresentada ao Instituto de Ciência Política da Universidade de Brasília, em junho de 2008. A pesquisa teve por objetivo propor uma avaliação de caráter formativo1, em que se analisou o padrão de governança em