Gestão ur

Páginas: 23 (5528 palavras) Publicado: 8 de outubro de 2011
Rovena Negreiros

Gestão Metropolitana: um desafio que se renova
Rovena Negreiros *

RESUMO O presente artigo recoloca em discussão os desafios à gestão das regiões metropolitanas brasileiras e discute alternativas, algumas já conhecidas, que podem contribuir para a proposição de novas formas de gestão, compatíveis com o abrangente espectro de unidades institucionalizadas. Com vistas adimensionar o processo de metropolização, tece comentários sobre informações gerais das unidades existentes, comparando o processo instaurado nos anos 70 e retomado nos 90, e coloca em discussão a pertinência do enquadramento das unidades regionais institucionalizadas na categoria de metrópoles, à luz da classificação da rede urbana brasileira. Como complemento, apresenta um cartograma da distribuiçãodas unidades, ilustrando o quão concentrador é o processo no Brasil. Palavras-chave: metropolização; gestão metropolitana; aglomerações urbanas.

ABSTRACT The present article discusses the manegement problems of Metropolitan Brazilian Regions and shows alternatives, some of them already known, that may contribute to the proposal of new models, compatible to the large amount of institutionalizedunits. Intending to demonstrate the dimension of the metropolization process, it contains general information about units, making a historical comparison between 70s and 90s. It discusses the institutionalized regional units inclusion in metropolitan categories, in spite of the brazilian urban net classification. In addition, it presents a map of the units’ distribution, ilustrating howintensively concentrated i the process is in Brazil. Key words: metropolization, metropolitan manegement, urban agglomerations.

*Advogada, doutoranda em Economia do Setor Público pelo IE/Unicamp. Pesquisadora do Núcleo de Economia Social Urbano e Regional-NESUR do Instituto de Economia da Unicamp. E-mail: rovena.negreiros@planejamento.gov.br

R. paran. Desenv., Curitiba, n. 100, p. 81-92, jan./jun.2001

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Gestão Metropolitana: um desafio que se renova

INTRODUÇÃO
O tema gestão metropolitana parece esgotado. Objeto de análises e críticas, por seu perfil imposto por lei federal nos anos 70, foi recolocado nos anos 80, após o repasse aos estados da faculdade de institucionalizar e orientar mecanismos de gestão para unidades regionais, metropolitanas ou não. Novamente, nessa época, omodelo anterior foi exaustivamente revisto e, à luz das limitações identificadas, alguns modelos alternativos chegaram a ser ensaiados. Nesse processo avaliativo, muitas das sugestões de mudanças foram introduzidas por entidades regionais, mas quase sempre sem sucesso para a efetividade da gestão de um espaço tão complexo e diverso como o metropolitano, especialmente no tocante à pluralidade deatores sociais. Assim, se a gestão das metrópoles segue sendo um dilema diante do aprofundamento das desigualdades, que cada vez mais são sua característica, novos espaços similares, salvaguardadas as escalas, despontam no cenário da urbanização brasileira, alguns também institucionalizados como “regiões metropolitanas”. Inúmeras concentrações urbanas distribuídas pelo território nacional apontam anecessidade de prosseguir o debate sobre formas de gestão que articulem municípios e atores sociais produtores desse tipo de configuração espacial concentradora, fisicamente contínua, porém fragmentada político-administrativamente. Continua, portanto, sendo pertinente o debate e a reflexão sobre o tema, até porque, de antemão, já se pode ponderar que não há modelo único, reproduzível, adaptável aqualquer espaço. Se são inúmeras as semelhanças, fundamentais são as especificidades que devem ser respeitadas para garantir legitimidade às sistemáticas de gestão. Assim, este artigo busca reproduzir as colocações que motivaram o debate iniciado no Seminário Caracterização e Tendências da Rede Urbana, ocorrido em Curitiba, visando à sua continuidade. Formulado a partir da experiência de atuação no...
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