Gerenciamento Carlos matus

Páginas: 12 (2783 palavras) Publicado: 26 de setembro de 2014
ANÁLISE / ANALYSIS

Planejamento e Gerência no Enfoque Estrategico-Situacional de
Carlos Matus
Planning and Management in the Strategic-Situational Approach of
Carlos Matus
Creuza da S. Azevedo1
AZEVEDO, C. da S. Planning and Management in the Strategic-Situational Approach of
Carlos Matus. Cad. Saúde Públ., Rio de Janeiro, 8 (2): 129-133, abr/jun, 1992.
This study addresses conceptualaspects of planning and their relationship with management, as
outlined in the strategic-situational approach of Carlos Matus.
Interest in the relationship between planning and management arises from reflection on
theoretical works in the areas of planning (particularly health planning) and administration and

management, each of which has evolved as a separate area of knowledge. Recently,however,
there has been more explicit exchange of ideas and beginnings of dialogue between these two
areas.
Contributions arising from Matus' strategic-situational approach indicate possible areas of
articulation between the perspectives of these two schools.
In order to identify specific problems and concerns which link administration and planning, this
study begins with a few briefconsiderations related to today's administrative impasses and

perspectives, particularly in the public sector in Latin America.
In keeping with our objective, the central axis of the adudy is the concept of planning and
management proposed by Matus, including the so-called "times for situational planning"
emphasizing tactical-operational aspects, one approach to decision-making — a key question inmanagement.
Keywords: Decision Making; Situation; Knowledge; Calculation; Action

INTRODUÇÃO
As preocupações mais recentes no campo da
administração (Kliksberg, 1990) apontam, antes
de tudo, para a necessidade de construção de
um novo paradigma, já que as abordagens
prescritivas das teorias tradicionais mostram-se
inapropriadas frente aos desafios que se colocam na atualidade. No campo daadministração
pública, a ênfase na concepção apenas de
modernização das estruturas organizacionais, ou
seja, na mudança dos aspectos formais, não tem
levado a mudanças substanciais no seu modo de
funcionamento ou mesmo na efetividade das
ações.
1

Departamento de Administração e Planejamento da
Escola Nacional de Saúde Pública. Rua Leopoldo
Bulhões, 1480, Rio de Janeiro, RJ, 21041-210,Brasil.

Há uma crescente preocupação com a questão
da mudança da máquina pública, no sentido de
tomá-la não apenas eficiente, mas também
eficaz e passível de controle social. Incorporase, então, a compreensão do processo de mudança da máquina pública como mudança social
e, para tal, a necessidade de um enfoque político e estratégico.
Nos enfoques tradicionais, a abordagem aos
problemasgerenciais encontram-se fortemente
marcados por características prescritivas, onde
a realidade é um "deve ser".
A problemática acerca da construção de um
novo paradigma abarca a compreensão da
complexidade dos processos de mudança (resistências/conflitos), ressaltando as condições de
incerteza e mudanças constantes presentes no
contexto ambiental e apontando o componentepolítico-estratégico como essencial. A compre-

ensão da gerência e do processo decisório está
fortemente marcada pela valorização do componente estratégico, bem como pelo papel da
inovação e criatividade, imprescindíveis ao
atual cenário de incertezas e mudanças intensas.
As organizações são compreendidas como
arenas permanentes de negociação e conflito. O
componente técnico passa a ser um dos elementos doprocesso gerencial, que não se esgota na
simples aplicação de instrumentos técnicos,
strictu sensu.
O debate acerca da administração pública
aponta para a integração necessária da esfera da
política, do planejamento e da administração.

A CONCEPÇÃO
MATUS

DE PLANEJAMENTO EM

A concepção de planejamento presente na
obra de Matus parte da articulação planejamento e governo. Pretende...
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