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Teoria da Burocracia desenvolveu-se na Administração por volta da década de 1940, em função de diferentes aspectos:

A fragilidade e parcialidade tanto da Teoria Clássica como da Teoria das Relações Humanas, que não possibilitam uma abordagem global, integrada e envolvente dos problemas organizacionais;

a necessidade de um modelo de organização racional capaz de caracterizar todas as variáveis envolvidas, bem como, o comportamento dos membros dela participantes, é aplicável não somente à fábrica, mas a todas as formas de organização humana e principalmente às empresas;

o crescente tamanho e complexidade das empresas passam a exigir modelos organizacionais bem mais definidos;

o ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, o seu criador.
A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade. E diferente do que popularmente é empregado, uma organização onde o papelorio se multiplica e se avolumam impedindo soluções rapidas, o conceito de burocracia para Max Weber é a organização eficiente por excelência,onde os mínimos detalhes são explicados de como as coisas devem ser realizadas para assim conseguir a eficiência.
Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes característcas:

Caráter legal das normas e regulamentos.

Caráter formal das comunicações.

Caráter racional e divisão do trabalho.

Impessoalidade nas relações.

Hierarquia de autoridade.

Rotinas e procedimentos padronizados

Competência técnica e meritocracia

Especialização da administração.

Profissionalização dos participantes.

Completa previsibilidade do funcionamento.
As consequências previstas para estas características seriam a previsibilidade do comportamento humano e padronização do desempenho dos participantes, todas objetivando a máxima eficiência da organização.
Weber viu inúmeras razões para explicar o avanço da burocracia sobre as outras formas de associação e, assim