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INTRODUÇÃO As sociedades modernas vêm sofrendo as inexoráveis consequências da acensão e consolidação do poderio e das ações desenvolvidas pelos grupos criminosos organizados, nacionais e internacionais, que estendem seus tentáculos tirando proveito do fenômeno da globalização, não reconhecendo quaisquer limites territorias e legais. As condutas ilícitas nefastas vão desde o simples controle regional da contravenção penal caracterizada pela prática dos jogos ilegais até o tráfico internacional de drogas, pessoas e crianças, seja para prostituição, adoção ou retirada de órgãos. E não raro os grupos criminosos empregam táticas excessivamente violentas para a consecução de seus fins, gerando intenso medo e a nociva sensação de insegurança, universo no qual a prática do terrorismo tem especial valia, acobertada pelo anonimato, mostrando a fragilidade do sistema público de segurança e causando a desestabilização do Estado.
Terrorismo é o uso de violência, física ou psicológica,1 através de ataques localizados a elementos ou instalações de umgoverno ou da população governada, de modo a incutir medo, terror, e assim obter efeitos psicológicos que ultrapassem largamente o círculo das vítimas, incluindo, antes, o resto da população do território. É utilizado por uma grande gama de instituições como forma de alcançar seus objetivos, como organizações políticas de esquerda e direita, grupos separatistas e até por governos no poder.2
A guerra de guerrilha é frequentemente associada ao terrorismo uma vez que dispõe de um pequeno contingente para atingir grandes fins, fazendo uso cirúrgico da violência para combater forças maiores. Seu alvo, no entanto, são forças igualmente armadas procurando sempre minimizar os danos a civis para conseguir o apoio destes. Assim sendo, é tanto mais uma táctica militar que uma forma de terrorismo.[carece de fontes]
Segundo especialistas da área, existem centenas de definições da palavra terrorismo.3 4 5 6 A inexistência de um