Texto Guia Da Disciplina

MODELOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Texto-guia da disciplina

Virgílio Cézar da Silva e Oliveira
Universidade Federal de Juiz de Fora
Faculdade de Administração e Ciências Contábeis

Objetivos específicos de aprendizagem
Ao término da leitura deste texto você deverá ser capaz de:
 definir o que é administração pública
 entender aspectos fundamentais da sociologia da dominação, de Max Weber
 compreender as características do modelo patrimonial de administração pública
 compreender as características do modelo burocrático de administração pública
 compreender as características do modelo gerencial de administração pública
 compreender as características do modelo societal de administração pública

1. O que é administração pública?
A expressão “administração pública” pode ser empregada em diferentes contextos, com diferentes significados. Essa afirmação pode ser ilustrada por meio das três frases seguintes:
a) a administração pública brasileira passa por um processo de ajuste estrutural;
b) as filas nos postos de saúde são produto da ineficiente administração pública;
c) pretendo aprofundar meus estudos em administração pública.
No primeiro caso, a expressão se refere ao aparelho do Estado, isto é, ao conjunto formado por um governo, por um corpo de funcionários que se ocupa da gestão e por uma força policial e militar que busca assegurar a proteção contra inimigos externos, bem como a ordem interna. Quando o aparelho do Estado é complementado por um ordenamento jurídico que o regula e que regula toda a sociedade, tem-se o
Estado (BRESSER-PEREIRA, 1995).
No segundo caso, a expressão denota um processo ou atividade da administração dos negócios públicos (WALDO, 1964). Trata-se da gestão propriamente dita, de uma prática social tão antiga quanto o manuseio de bens coletivos.
No terceiro caso, a expressão se refere a uma área de investigação intelectual
(WALDO, 1964), isto é, a uma parte do saber humano (como a biologia, a história ou a matemática), que podemos