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Teoria Geral de Administração Pública
Robert B. Denhardt
GRUPO 4 Débora Cabral Nazário Fabíola Ferreira de Macedo Rafael Arns Stobbe
Disciplina Governo Eletrônico Professor Aires José Rover Eduardo Costa

Tópicos Abordados:
● Cap.3: Herança Política: de Wilson a Waldo; 1. Primórdios da teoria da administração pública; 2. Dicotomia entre política e administração; 3. Influência persistenteda dicotomia entre política e administração; 4. Adoção de técnicas da gestão de negócios; 5. Abordagens científicas à administração.

1. Herança Política: de Wilson a Waldo
● O estudo da administração pública deve compreender não apenas a teoria social, mas também a teoria política, com um entendimento sobre como as organizações públicas contribuem para o crescimento de uma sociedadedemocrática; ● Os tópicos da liberdade e justiça, igualdade e participação, com frequência, ficaram em segundo plano, ante os tópicos da eficiência, técnica e controle;

1. Herança Política: de Wilson a Waldo
● Waldo (1948) propôs traçar o desenvolvimento do campo da administração pública, a partir da perspectiva da teoria política e da história das idéias; ○ Especifica os compromissos que estamosdispostos a fazer na condução dos negócios públicos numa sociedade organizacional. ● Primeiros escritos sobre administração pública estabeleceram uma diretriz para os trabalhos subsequentes neste campo.

Primórdios da teoria da administração pública ● Teoria administrativa de Hamilton: advogava um governo nacional forte, com poder considerável concentrado no executivo; ● Tendências elitistaspresentes entre os pensadores federalistas; ● Questão de princípio administrativo: ○ Executivo único pode ser responsabilizado por suas ações; ○ Um centro único de poder significa um centro único de responsabilidade;

Primórdios da teoria da administração pública
● Teoria administrativa de Jefferson:“O governo deve ser descentralizado..., ○ ... a ponto de cada cidadão poder participar pessoalmente naadministração dos assuntos públicos e... ○ ... o governo deve servir para educar o povo em sabedoria política e deve formar uma cidadania que dependa de si mesma”; ● A favor de limites legais e constitucionais rigorosos para o poder exercido pelo órgão executivo; ● A essência das visões dos hamiltonianos e jeffersonianos está na base de importantes conflitos na teoria da administração pública dehoje.

Propagação da democracia
● No final do século 19 o compromisso jeffersoniano com a democracia era bastante forte, desenvolveu-se uma visão altamente descentralizada de governo; ● Visão sedutora que também acarretava problemas; ● A autonomia virava arrogância, o isolamento se tornava solidão e a independência se convertia em capricho; ● Governo estava disperso, era desorganizado e, àsvezes, se comportava de forma desonesta;

Propagação da democracia
● Primeiros estudiosos viam que sua missão consistia na propagação da democracia no contexto da modernidade; ● Tarefa teórica de esboçar um sistema democrático que funcionasse; ● Leonard D. White (1948) “o estudo da administração pública... precisa se reportar às amplas generalizações da teoria política que tratam de matérias comojustiça, liberdade, obediência e o papel do Estado nos assuntos humanos”. ● Mas os autores eram pessoas práticas e preocupadas com respostas à sociedade tecnológica;

Abordagem do governo “como negócio”
● Woodrow Wilson (1887) argumenta que estudiosos haviam ignorado as operações práticas das repartições de governo; ● Wilson sugeriu que se permitisse que princípios estáveis de gestãoadministrativa, à semelhança dos princípios do “negócio”, orientassem as operações dos órgãos públicos; ● Busca de modelos de gestão administrativa no setor privado; ● O mundo dos negócios (em expansão) abraçou totalmente a tecnologia, aplicando-a, não somente às máquinas, mas também aos seres humanos;

Abordagem do governo “como negócio”
● Perspectiva de Wilson e outros: o poder do governo...
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