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Como e por que surgiu a área de políticas públicas
. Nesse item a autora nos informa que enquanto área de conhecimento e disciplina, nos EUA, política pública surge sem estabelecer relações teóricas com o papel do Estado, enfatizando-se a ação dos governos. O movimento de construir a política como área de conhecimento, segundo a autora, parte do movimento de: 1- estudar as instituições como modo de limitar a tirania e as paixões inerentes a natureza humana; 2- estudar as instituições para entender que elas tinham uma virtude cívica e, portanto, de promoção do “bom” governo; 3- entender como e por que os governos optam por determinadas ações.
Ao trazer de forma breve os “ pais fundadores da área de políticas públicas” , (Laswell; Simon; Lindblom e Easton), Souza pontua os objetivos de cada teórico no estudo das políticas públicas: 1-conciliar conhecimento científico/acadêmico com a produção empírica dos governos; 2-introduzir o conceito de racional como forma de potencializar as decisões dos policy makers que são limitadas por problemas como informações incompletas, tempo para a tomada de decisões, etc. Assim, produzirconhecimento racional através de estruturasde regras e incentivos poderia ser uma formade enquadrar o comportamento dos atores emodelar esse comportamento na direção dosresultados desejados, impedindo amaximização de interesses próprios; 3- Trazeroutros elementos na formulação e análise daspolíticas públicas como as relações de poder ea integração entre as diferentes fases doprocesso decisório; 4- Pensar as políticas públicas como um sistema que estabelece uma relação entre formulação, resultados e ambiente. Ao tratar sobre o que são políticas públicas, a autora traz várias definições a partir de teóricos da área: 1- campo de estudo da política que analisa o governo à luz de grandes questões públicas; 2-conjunto de ações do governo que irão produzir efeitos específicos;3- soma das atividades dos governos