Regionalização

Páginas: 27 (6662 palavras) Publicado: 18 de outubro de 2011
1

Regionalização e Planejamento, reflexões metodológicas e gerenciais sobre a experiência gaúcha. Jackson De Toni1 detoni@scp.rs.gov.br Herbert Klarmann2 hklarmann@scp.rs.gov.br

RESUMO Este artigo aborda a problemática da divisão regional como instrumento de planejamento governamental. Os recortes teóricos básicos são abordados inicialmente, demarcando a necessidade e relevância de umaabordagem social e histórica do problema. Na seqüência a trajetória das regionalizações adotadas no Rio Grande do Sul é descrita e analisada criticamente. O artigo finaliza com a apresentação e análise do Programa de Regionalização Administrativa, atualmente em curso, suas perspectivas e possibilidades de consolidação metodológica para servir como instrumento efetivo do planejamento do desenvolvimentoregional no Estado. Palavras-chave: Regionalização, Planejamento, Gestão Pública.

1. O problemático conceito de regionalização. O debate teórico e prático sobre o tema da regionalização é clássico na economia regional, no planejamento regional e no campo da gestão pública em geral. Para Richardson (1975), por exemplo, as alternativas para estabelecer critérios plausíveis de regionalização doterritório envolvem desde a simples aceitação da divisão regional préexistente a partir de critérios tipicamente governamentais ou adotar, no outro extremo, o
1

Economista, Mestre em Planejamento Urbano e Regional (UFRGS), Professor do Depto. de Economia da ULBRA e Técnico em Planejamento da Secretaria da Coordenação e Planejamento do Rio Grande do Sul. 2 Geógrafo, Mestre em DesenvolvimentoRegional (UNISC), Professor do Depto. de História e Geografia da UNISC e Técnico em Planejamento da Secretaria da Coordenação e Planejamento do Rio Grande do Sul.

2

paradigma neoclássico do espaço isotrópico, neutro e homogêneo, dividindo-o da forma que mais convier aos interesses do pesquisado ou conforme o objeto pesquisado. Outros autores, como Hilhorst (1975), atribuem a escolha docritério de regionalização ao tipo de análise pretendida no processo de planejamento regional, propondo inclusive metodologias específicas para delimitação de regiões polarizadas e homogêneas - modelos gravitacionais, por fluxos, números-índice3 e análise fatorial - , não sem antes anunciar que o pesquisador sempre “tenderá a um certo grau de subjetividade” (p.84) na escolha de hipóteses e técnicas. Odebate teórico sobre a delimitação regional aponta quase que invariavelmente para três tipos de critérios que estruturam o conceito de regionalização: (a) a polarização, (b) a homogeneidade e (c) o planejamento. (a) região homogênea: baseada na possibilidade de agregação territorial a partir de características uniformes, arbitrariamente especificadas. Os padrões de comparação e agregação podem estarbaseados na estrutura produtiva existente, em fatores geográficos, na dinâmica do consumo interno ou na ocorrência de recursos naturais específicos, padrões edafo-climáticos ou topográficos. Fatores não diretamente mercantis como regimes políticos ou culturais também podem ser considerados. (b) região polarizada: assume a hipótese da polarização espacial a partir de um campo de forças que seestabelece entre unidades produtivas, centros urbano ou aglomerações industriais. Aqui a análise de fluxos de produção e consumo4, das conexões intra e inter-regionais assumem absoluta relevância porque revelam a rede e a hierarquia existente. A região é considerada heterogênea e funcionalmente estruturada, com fluxos de intensidade variada, normalmente convergindo para poucos pólos. O focometodológico se estrutura mais na análise e dinâmica do modo de articulação e das tensões entre os pólos que na delimitação das fronteiras regionais. Uma outra linha de abordagem teórica (Markusen, 1981) questiona este recorte na medida que a dinâmica própria do capitalismo tenderia a homogeneizar as relações sociais no espaço fazendo do
Um exemplo de regionalização a partir de índices de especialização...
Ler documento completo

Por favor, assinar para o acesso.

Estes textos também podem ser interessantes

  • regionalizaçao
  • Regionalização
  • REGIONALIZAÇÃO
  • regionalizaçao
  • Regionalização
  • Regionalizaçao
  • Regionalização
  • Regionalização

Seja um membro do Trabalhos Feitos

CADASTRE-SE AGORA!