Projeto de qualidade escolar

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TEXTO PARA DISCUSSÃO NO 408

A Gestão da Qualidade
e a Excelência dos
Serviços Educacionais:
Custos e Benefícios de
sua Implantação
Antonio Carlos da R. Xavier

MARÇO DE 1996

TEXTO PARA DISCUSSÃO NO 408

A Gestão da Qualidade e a
Excelência dos Serviços
Educacionais: Custos e
Benefícios de sua Implantação

Antonio Carlos da R. Xavier*

Brasília, março de 1996

*

Técnicoem planejamento e pesquisa do IPEA

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENtO E ORÇAMENTO
Ministro: José Serra
Secretário Executivo: Andrea Sandro Calabi

Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
Presidente
Fernando Rezende
DIRETORIA

Claudio Monteiro Considera
Gustavo Maia Gomes
Luiz Antonio de Souza Cordeiro
Luís Fernando Tironi
Sérgio Francisco Piola

O IPEA é uma fundação pública vinculadaao Ministério do Planejamento e
Orçamento, cujas finalidades são: auxiliar o
ministro na elaboração e no
acompanhamento da política econômica
e prover atividades de pesquisa econômica
aplicada nas áreas fiscal, financeira,
externa e de desenvolvimento setorial.

TEXTO PARA DISCUSSÃO tem o objetivo de divulgar resultados
de estudos desenvolvidos direta ou indiretamente pelo IPEA,
bemcomo trabalhos considerados de relevância para disseminação
pelo Instituto, para informar profissionais especializados e
colher sugestões.

Tiragem: 350 exemplares

SERVIÇO EDITORIAL
Brasília — DF:
SBS. Q. 1, Bl. J, Ed. BNDES, 10o andar
CEP 70076-900
Rio de Janeiro — RJ

o
Av. Presidente Antonio Carlos, 51, 14 andar
CEP 20020-010

SUMÁRIO

SINOPSE

1. INTRODUÇÃO

7

2.GESTÃO EDUCACIONAL E GESTÃO ESCOLAR: OS VENTOS DA
MUDANÇA

7

3. QUALIDADE E GESTÃO DA QUALIDADE

9

4. AS LIÇÕES APRENDIDAS NA IMPLANTAÇÃO DA GESTÃO DA
QUALIDADE

12

5. FORMULANDO UMA ESTRATÉGIA DE ATUAÇÃO

15

SINOPSE

O texto analisa as mudanças na gestão da educação visando à
obtenção de sistemas educacionais e escolas eficazes. Apresenta
um novo modelo de gestão, focado naqualidade dos serviços
prestados aos clientes, e as lições aprendidas na implantação desse modelo. Formula uma estratégia de atuação e sugere que os
benefícios decorrentes da gestão da qualidade excedem largamente
os custos de sua implantação.

O CONTEÚDO DESTE TRABALHO É DA INTEIRA E EXCLUSIVA RESPONSABILIDADE DE SEU AUTOR , CUJAS
OPINIÕES AQUI EMITIDAS NÃO EXPRIMEM, NECESSARIAMENTE, OPONTO DE VISTA DO MINISTÉRIO DO
PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

.

A GESTÃO DA QUALIDADE E A EXCELÊNCIA DOS SERVIÇOS EDUCACIONAIS: CUSTOS E BENEFÍCIOS DE SUA

7

IMPLANTAÇÃO

1. INTRODUÇÃO
Nos últimos anos, o planejamento educacional tem privilegiado
dois grandes temas de investigação: a qualidade do ensino e a gestão educacional. Em ambos os casos, embora as discussões não
sejam recentes,foi somente a partir dos anos 90 que adquiriram
uma dimensão de relevo.
A experiência tem demonstrado que uma educação de qualidade
não pode ser obtida em sistemas educacionais e escolas envoltos
em burocracias lentas e centralizadoras, preocupados excessivamente com normas e regulamentos e com uma estrutura hierárquica que não lhes confere agilidade na solução dos problemas.
Sabe-se, hoje, quea escola faz diferença, sim, no desempenho dos
alunos, e que sua adequada gestão é indiscutível para o adequado
atingimento de seus objetivos. Há provas contundentes de que a
gestão é uma componente decisiva da eficácia escolar. Inúmeros
estudos, no Brasil e no exterior, vêm comprovando que escolas
bem dirigidas e organizadas são mais eficazes.
2. GESTÃO EDUCACIONAL E GESTÃO ESCOLAR:
OSVENTOS DA MUDANÇA
Do tempo em que os educadores começaram a aplicar pela primeira vez os princípios do gerenciamento científico de Frederick W.
Taylor aos dias de hoje, ocorreram consideráveis melhorias nos
métodos de gestão. Entretanto, no caso brasileiro, os avanços nessa direção têm sido decepcionantes.
Considerando a gestão dos sistemas educacionais, os fatores que
têm sido apontados...
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