Policia e sociedade

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O CIDADÃO POLICIAL MILITAR E SUA VISÃO DA
RELAÇÃO POLÍCIA-SOCIEDADE
Paulo Rogério Meira Menandro e Lídio de Souza
Departamento de Psicologia Social e do Desenvolvimento
Universidade Federal do Espírito Santo

Este artigo relata os resultados de uma pesquisa sobre as percepções de
policiais militares em relação ao ingresso na carreira policial; à visão
da população sobre a atividadepolicial; a aspectos polêmicos da relação
polícia-sociedade; às sugestões para a melhoria do desempenho da
instituição policial. Cem policiais militares homens, entre 20 e 52 anos,
com tempo de serviço entre um e 15 ou mais anos, responderam um
questionário com diversas questões abertas e fechadas sobre cada um
dos temas. Os resultados confirmaram a percepção da visão negativa da
sociedade emrelação à atividade policial e revelaram que a percepção
de situações contraditórias e paradoxais não garante a compreensão de
suas múltiplas determinações, tanto que as sugestões de melhorias
restringiram-se ao âmbito da própria instituição. Os resultados
evidenciaram o predomínio, entre os policiais, de uma concepção nãoquestionadora da organização social e, por extensão, da relaçãopolíciasociedade.
Descritores: Polícia. Sociedade. Trabalho.
Profissionais da polícia.

Percepção

social.

A

polícia é o setor da administração pública oficialmente responsável
pelo exercício do controle social e pela garantia da segurança
pública. Por trás desses objetivos amplos e vagos esconde-se um
conjunto de práticas cotidianas que deveriam implicar inúmeras
contradições, pelo menos para oobservador externo ao setor.
Tem sido mostrado que o policial, no exercício de suas funções,
age a partir de uma lógica própria que pode implicar até mesmo em
Psicologia USP, São Paulo, v.7, n.1/2, p.133 141, 1996.

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Paulo Rogério Meira Menandro e Lídio de Souza

inversão dos formalismos legais (Menandro, 1979, 1982; Paixão, 1982;
Benevides, 1983; Pinheiro, 1983; AnistiaInternacional, 1990; Pinheiro,
1991; Pinheiro, Izumino & Fernandes, 1991).
Qualquer estudo sobre a atividade policial no Brasil não pode
deixar de considerar o fato de que, há mais de 20 anos, as polícias
militares estaduais estão submetidas à centralizada coordenação e
subordinação do Exército, vigorando inclusive uma justiça intracorporação para os policiais militares. Conseqüência inevitável é que aPolícia Civil e a Polícia Militar isolaram-se política e
administrativamente, com a relação entre as duas organizações
caracterizando-se no mínimo pelo desprezo, chegando até à hostilidade
aberta (ver a respeito, Pinheiro, 1983; Fischer, 1985; Pinheiro & Sader,
1985; Pinheiro, 1991).
Fischer (1985) aponta um tema básico a respeito das relações entre
as duas organizações policiais:
Nuncaficou suficientemente precisa a linha que delimita a atuação
de ambas as organizações. E, como se o controle social fosse
constituído de despojos a serem disputados, cada uma procurou
apropriar-se de um território onde exercer as atividades que, por
premissa, definem sua existência. (p.31).

Há evidências de que expressivos setores da população têm uma
percepção negativa do policial, aindaque curiosamente sejam favoráveis
ao aumento da repressão (Miranda Rosa, Miralles & Cerqueira Filho,
1979; Benevides, 1983; Menandro & Souza, 1991; Menandro, 1992).
Coloca-se a questão de saber se o cidadão policial está ciente dessa
percepção negativa e se é sensível à hostilidade da opinião pública. As
relações da polícia com os vários tipos de imprensa são conflitantes,
variando dadenúncia à conivência. Impossível deixar de reconhecer,
adicionalmente, uma realidade de vida do policial comum plena de
dificuldades em termos de remuneração e de condições de trabalho.
Este trabalho, fugindo um pouco da preocupação de identificar e
denunciar o inaceitável nos procedimentos policiais - preocupação
norteadora de inúmeros trabalhos sobre o tema, inclusive de nossa

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