Ongs

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ONGs no Brasil: Expansão, Problemas e Implicações Sylvia Constant Vergara1 Victor Cláudio Paradela Ferreira2 Resumo Verificou-se, nas últimas décadas, um expressivo crescimento no número de ONGs no Brasil e na abrangência dos trabalhos por elas desenvolvidos. Esse fenômeno tem dividido opiniões, sendo apontado por alguns como positivo, enquanto outros o percebem como uma nefasta conseqüência domodelo político adotado, que reduz o estado e privatiza de forma indevida funções típicas do governo. Também tem sido denunciada a existência de diversas fraudes e distorções e a obtenção de vantagens pessoais por parte de dirigentes de algumas dessas organizações, assim como a carência de legislação específica que as controle. Na tentativa de compreender criticamente essas organizações complexas epolêmicas, o presente trabalho, suportado por literatura pertinente, promoveu uma pesquisa de campo em ONGs selecionadas, entrevistando seus dirigentes e analisando documentos institucionais. A pesquisa revela os principais fatores que podem ser apontados como indutores do crescimento das ONGs verificado no país, aponta problemas e distorções que estão sendo gerados e as implicações daídecorrentes para a sociedade, o governo e a academia. Palavras-chave: crescimento – legitimação – aspectos sombrios – características 1. Introdução A partir da década de 1980, as Organizações Não-Governamentais (ONGs), que fazem parte do chamado Terceiro Setor, alcançaram significativo crescimento no Brasil, assumindo papel de destaque na sociedade. Embora diversas dessas organizações já existissem háalgum tempo, foi a partir daquela década que se popularizou esse termo e que houve um notável crescimento quantitativo e no impacto da ação desse tipo de organização. No início, tais organizações foram percebidas como iniciativas de apoio a causas específicas, baseadas em trabalho voluntário e comprometidas com ideais de justiça e solidariedade. Sobre elas desenvolveu-se uma certa áurea romântica,atraindo a admiração de uma sociedade recém-saída de um regime de exceção e que precisava construir espaços de mobilização. O que se percebe atualmente é que, embora ainda existam organizações com gestão praticamente amadora e ações de impacto restrito, há outras que ocuparam um espaço – político, econômico e social -, até então só obtido pelo estado e por grandes corporações privadas. Atuando nasmais diversas áreas, há ONGs que contam com centenas de trabalhadores e movimentam milhões de reais por mês. O crescimento dessas organizações tem sido saudado por alguns analistas como uma opção para o atendimento às graves carências sociais que precisam ser enfrentadas. Na percepção de outras pessoas, no entanto, há uma série de distorções no processo de
1 Doutora em Educação e professora titularda Ebape/FGV.

2 Doutor em Administração e professor da Faculdade Estácio de Sá, em Juiz de Fora.

2 encolhimento do estado e sua substituição por organizações não governamentais. Muitas ONGs estariam, segundo seus críticos, atuando como instrumentos de dominação dos países ricos sobre as economias periféricas e agentes da expansão do neoliberalismo. Há organizações acusadas, ainda, demascarar problemas sociais, contribuindo para o arrefecimento das pressões que deveriam estar sendo feitas pela sociedade sobre os governantes e de abrigarem pessoas que têm se beneficiado de recursos públicos para fins privados. “Organizações neo-governamentais” é um dos termos pejorativos apresentados pelos críticos da privatização do estado e da importação da perspectiva do gerenciamento empresarialpara o campo das transformações sociais. Mesmo entre os defensores da atuação das ONGs na sociedade, há crescente conscientização a respeito da necessidade de que sejam combatidas as distorções encontradas em muitas delas. A constatação de algumas dessas irregularidades pode ser feita pela simples leitura dos jornais, que têm trazido matérias a respeito de denúncias de corrupção, desvios de...
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