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Através do conceito tradicional, o primeiro setor da sociedade é o Estado (setor público), representado pela presidência da república, governos dos estados, prefeituras municipais e entidades a estes entes ligadas. O segundo setor é o Mercado (setor privado), representado por entidades privadas que exercem atividades privadas e atuam em benefício próprio. O terceiro setor é representado pela Sociedade Civil, composto por entidades privadas sem fins lucrativos.
2.1 PRIMEIRO SETOR
Para Coelho (2009), Estado é a “organização que exerce o poder supremo sobre o conjunto de indivíduos que ocupam um determinado território”, por outro lado, Azambuja (2008) afirma que, “é uma sociedade que se constitui essencialmente de um grupo de indivíduos unidos e organizados, permanentemente, para realizar um objetivo comum”.
Segundo Maluf (2007), não é possível definir um único conceito de Estado, pois este varia conforme a concepção e doutrina de cada autor, e a partir da visão destes autores define: “Estado é o órgão executor da soberania nacional (...) O Estado é apenas uma instituição nacional, um meio destinado à realização dos fins da comunidade nacional”.
Maluf (2007) entende que o Estado é uma sociedade política necessária, dotada de um governo soberano que exerce seu poder sobre uma população, dentro de um território definido, onde cria, executa e aplica ordenamento jurídico, visando o bem de todos.
Para Azambuja (2008), fazem parte do Estado: uma população, um território, um governo independente, ou quase, de outros Estados e afirma que, cada elemento é essencial e que sem qualquer um deles o Estado não pode existir, já segundo Maluf (2007), são os materiais, compostos pela população e território; elementos formais formados pelo governo (poder) e um elemento jurídico; elemento final, o bem comum.
Sendo assim, o Estado por ser entendido, portanto, como um grupo político detentor de características próprias que o diferencia uns dos