Democracia

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Los dilemas de la democracia paraguaya *

Liliana De Riz CONICET

* Trabajo elaborado para ser presentado en el Seminario Cultura Política y Alternancia en América Latina. Madrid 19 y 20 Noviembre de 2007. La autora agradece los comentarios de Roberto L. Céspedes y la colaboración en el relevamiento delas fuentes de Mariana Morelli.

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¿Un país diferente? Paraguay tiene una historia en la que el orden fue asociado al autoritarismo y la inestabilidad a la vigencia de las libertades democráticas. El faccionalismo, la violencia política y la sucesión de presidentes de corta duración fueron los rasgosdistintivos del régimen político instaurado luego de la derrota en la guerra de la Triple Alianza (18651870). El sistema de partidos que se gestó a partir de entonces se estructuró en torno a Liberales ( Partido Liberal Radical Auténtico, PLRA, e n la actualidad) y Colorados (Asociación Nacional Republicana, ANR), ambos fundados en 18871 . La política paraguaya se caracterizó por la rápidaconstitución de facciones y las frecuentes escisiones dentro de los partidos, sea a escala nacional o local. La violencia que con frecuencia caracterizó la vida política del país fue el resultado tanto de las luchas facciosas intrapartidarias, como de la rivalidad entre los dos partidos. (Hicks, 1971) El partido Colorado conservó la mayoría con un importante respaldo electoral tras el derrocamiento deStroessner. 2 Seis décadas de un gobierno del mismo partido en una transición a la democracia sin alternancia constituyen un dato singular en el Cono Sur. Las elecciones municipales de 1991 -las primeras elecciones directas de las autoridades del municipio- marcaron el inicio de la influencia de fuerzas políticas independientes. Partidos menores se organizaron alrededor de nuevos liderazgos de outsidersde la política tradicional: Filizola, Caballero Vargas, Fadul. Encuentro Nacional, País Solidario, Patria Querida y Unión Nacional de Ciudadanos Éticos (UNACE), una escisión del PC bajo el liderazgo del general Oviedo, lograron capturar algunas bancas.3

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El Febrerismo, formado durante la posguerra del Chaco e ideológicamente cercano al MNR boliviano y al APRISMO, ocupó el tercer espaciopolítico desde los años cincuenta 50 y participó en el proceso electoral entre 1968 y 1973. No pudo crecer ni durante la dictadura ni durante la transición y superar el poco menos que 2% de su caudal electoral. Ya en la transición, la mayor parte de sus militantes se incorporó al Encuentro Nacional (PEN). El Partido Demócrata Cristiano se creó en 1965 y fue reconocido para participar en elecciones en1966. Como el Febrerista, carecía de clientela y mantuvieron su perfil ideológico y pocos adherentes. El Partido Comunista, formado en la década del 20, tuvo cierto predicamento entre la escasa población obrera urbana del país. 2 Desde mediados de los 60, facciones minoritarias y posteriormente las más importantes de los liberales participaron en elecciones amañadas por el oficialismo hastaretirarse en 1978, volviendo a ser víctimas de la persecución. En el año 2000 ganó las elecciones a la vicepresidencia con el apoyo del sector argañista del Partido Colorado, enfrentado al oviedismo y formó parte del gobierno de coalición encabezado por González Macchi, presidente del Senado quien fuera consagrado presidente tras la renuncia de Raúl Cubas. 3 La formación del Partido Encuentro Nacionaltuvo como antecedente la victoria de Carlos Filizola en las elecciones para la intendencia de Asunción, en mayo de 1991. Filizola decidió unir su movimiento al PEN en 1993, partido fundado por el empresario y político Guillermo Caballero Vargas, cuyo padre había sido líder del Partido Febrerista y su abuelo, fundador del Partido Colorado. La posterior división del partido en el año 2000 acentuó...
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