Cultura organizacional

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Cultura organizacional em organização pública: as bases da mudança organizacional a partir da reforma gerencial
Lindomar Pinto da Silva Élvia Mirian Cavalcanti Fadul Resumo
Este trabalho inicia a discussão de mudanças culturais no serviço público a partir da reforma gerencial iniciada em 1995. Discute os principais conceitos de cultura, seus elementos, algumas críticas e uma vertente teórica daintegração. A partir disto ele analisa o processo de diagnóstico da cultura organizacional em uma organização pública e os caminhos conceituais que foram identificados a partir das ações adotadas por esta organização. Da análise deste processo algumas questões podem ser identificadas. Primeiro, que a organização assume a cultura como uma variável organizacional sujeita a controle, e que a partirdisso é possível transformá-la através de medidas adequadas. As medidas adotadas indicam que a percepção desta organização é de que a cultura é vista dentro da perspectiva da integração, única, homogênea e que é possível que seus membros se comportem da mesma forma a partir do desenvolvimento de uma “nova cultura”. A análise de todo o processo e de seus resultados faz parte de um trabalho já emdesenvolvimento, que será divulgado posteriormente.

Palavras-chaves: cultura organizacional, reforma gerencial, mudança organizacional 1. Introdução As organizações públicas brasileiras iniciaram um processo de transformação organizacional a partir das propostas de reforma do Estado iniciada em 1995, com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE). Seus pressupostos objetivavamimprimir novas configurações ao Estado brasileiro e uma transformação na sua administração pública. O PDRAE pretendia transformar o modelo tradicional da administração burocrática, considerada ineficiente, em uma administração gerencial orientada para resultados. Dentro destas perspectivas, considerava-se que a mudança cultural seria importante para o sucesso das modificações a serem implementadas.Nesse sentido, este trabalho analisa as bases da mudança organizacional na Secretaria de Fazenda do Estado da Bahia (SEFAZ – BA) a partir de 1995, na medida em que esta mudança foi orientada pelos mesmos pressupostos da reforma gerencial. A SEFAZ-BA é órgão da administração pública estadual, cujo objetivo principal é arrecadar e administrar os recursos públicos do Estado. A escolha desse órgão comouniverso empírico deste trabalho decorre da experiência que a SEFAZ adquiriu ao longo do processo de reforma do Estado brasileiro, pois investimentos significativos foram feitos nesta direção pelo próprio Estado da Bahia, pelo Governo Federal e por organismos internacionais interessados na “eficiência fiscal” do Estado brasileiro. 2. Metodologia A metodologia utilizada para este trabalho é o estudode caso, e tomou-se como parâmetro além da revisão bibliográfica, a análise de documentos e relatórios produzidos à época do início das mudanças. Foram utilizados documentos produzidos e disponibilizados

pela própria organização. Os dados levantados foram comparados com os referenciais conceituais tratados no texto básico utilizado no processo de modernização com o objetivo de verificar a quelinha teórica estava alinhada a proposta de mudança iniciada naquele momento. Foram analisados também relatórios de diagnósticos produzidos por consultoria externa contratada para conduzir o processo de transformação organizacional. Foi também analisado um relatório resultante de uma pesquisa realizada com os servidores da SEFAZ-BA, durante a qual foi levantada através de questionários, apercepção dos funcionários, utilizando-se da escala Likert, com 5 (cinco) opções de respostas, indo do concordo totalmente ao discordo totalmente (SEFAZ, 1998). Neste caso, este relatório auxiliou no levantamento das características da cultura organizacional da organização no início do processo de mudança organizacional. As análises apresentadas neste trabalho constituem parte de um trabalho de...
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