Contabilidade

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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PROF CARLOS RAMOS

Sumário

1. Conceitos fundamentais de Administração. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada. 2. Administração pública: do modelo racional-legal ao paradigma pós-burocrático. 3. Estruturação da máquina administrativa no Brasil desde 1930: dimensões estruturais eculturais. 4. Estratégia organizacional (planejamento estratégico). 5. Estrutura organizacional. 6. Cultura organizacional e mudança no setor público. 7. O paradigma do cliente na gestão pública. Excelência nos serviços públicos. Gestão por resultados na produção de serviços públicos. 8. Empreendedorismo governamental e novas lideranças no setor público. 9. Novas tecnologias de gestão: Qualidade,Reengenharia, Balanced ScoreCard. 10. Tecnologias da Informação e Comunicação: impactos sobre a configuração das organizações públicas e sobre os processos de gestão. Governo eletrônico. 11. Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais. 12. Administração de pessoal. Noções de SIAPE. Gestão de Pessoas por Competências. 13. Administração de compras e materiais: processos de comprasgovernamentais e gerência de materiais e estoques. Noções de SIASG. 14. Questões de Concursos 15. Gabarito 16. Bibliografia

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Conceitos fundamentais de Administração. Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada.1.1. Conceitos básicos Este capítulo inicial tem como objetivo fornecer uma visão geral desse campo particular do conhecimento humano: a Administração. Trata-se de uma apresentação preliminar dos principais aspectos ligados ao conceito de “Administração” e outros semelhantes, tais como “Gestão” e “Gerência”. Antes de partir para uma definição teórica destes termos, vamos fazer um pequeno exercíciomental. Pensemos por alguns instantes no mundo atual, que vivemos. Podemos identificar no nosso mundo concreto uma enorme multiplicidade de empresas, órgãos públicos, organizações não governamentais, autarquias, fundações, associações, etc. Conseguimos visualizar e distinguir, com relativo acerto, algumas das atividades que estas instituições tão diferentes executam no seu dia-adia. O que todaselas têm em comum? O que têm em comum, por exemplo, uma companhia aérea, um hospital, uma padaria, uma repartição pública e uma escola comunitária? Em primeiro lugar podemos denominá-las todas como sendo organizações humanas. Em segundo lugar, vamos encontrar algumas semelhanças muito fortes entre todas estas organizações: • • • Todas elas têm objetivos a serem alcançados; Para alcançar taisobjetivos, realizam um certo conjunto de atividades; Para executar estas atividades, necessitam mobilizar uma determinada quantidade de recursos (humanos, materiais, tecnológicos, financeiros, etc).

Portanto, podemos perceber que o funcionamento da companhia aérea, do hospital, da padaria, da repartição pública e da escola comunitária depende de uma espécie de “arranjo” destas três variáveis:Objetivos, Atividades e Recursos. 2

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Os objetivos devem ser bem definidos, para serem alcançáveis; as atividades a serem realizadas devem estar coerentes com os objetivos perseguidos; os recursos devem ser suficientes e precisam ser empregados com sabedoria na execução das atividades. Essas três variáveisdevem ser combinadas de uma forma inteligente; em outras palavras, devem ser administradas. Podemos pensar agora na Administração como sendo algo que ocorre no interior das organizações, e representa um processo de tomar decisões sobre objetivos, atividades e recursos. Vimos que a companhia aérea, o hospital, a padaria, a repartição pública e a escola comunitária podem ser chamadas genericamente...
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