Burocracia

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v26/9/2012

BUROCRACIA

Reflexão

Princípios gerais que presidem à sua estrutura e funcionamento t t f i t

O ideal-tipo weberiano
(Max Weber)

Reflexão: critério “tamanho”

Evolução das Organizações
Organização Organização Pré-moderna pré-moderna organização Organização Moderna moderna organização Organização Actual(Pós-moderna) pós-moderna

P: A organização interna das PME’s é«burocrática»? g ç

Empresa Familiar

Organização Burocrática

Organização Pós-burocrática

Burocracia: Fim dos laços afectivos
PATRÃOPATRÃO-Empresa familiar Intuições, sentimentos Organização Racional conhecimentos técnicos

Reflexão
I.ISCAP: a selecção de professores deverá fazer-se:
a. Segundo critérios universais e impessoais b. Segundo os critérios p g pessoais de um coordenadorII.Nas Finanças as taxas de impostos devem ser fixadas
a. Localmente: cada chefe de repartição b. Centralizadamente: Estado central

As grandes burocracias nas sociedades modernas não poderiam existir se as actividades económicas fossem realizadas com base nos laços familiares, familiares, pois as relações familiares são incompatíveis com a impessoalidade que caracteriza as Burocracias(Worsley,527)

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26/9/2012

Reflexão: justificação da burocracia
«Quando se deseja uniformizar e normalizar; que as uniformizar normalizar; organizações e os serviços sejam homogéneos, homogéneos, iguais»; que não exista discrição e arbítrio guais»;

Burocracia: controlo centralizado
“A burocracia foi concebida como um poder centralizado que pretende submeter os pequenos poderes locais. Asregras e procedimentos uniformizam decisões, uniformizam funções, tarefas e comportamentos, impedindo que se ç p p q possa agir de outro modo”: reduzindo as alternativas… • • • • Impérios, Estado, Administração Pública União Europeia Multinacionais/grandes empresas Ministério das Finanças; sistema contabilístico…(?)

A administração deverá ser?
a. Centralizada: decisões centralizadas longe daacção b. Descentralizada: decisão local, autónoma c. Formalizada, regras universais estandardizadas d. Pouco formalizada: poucas regras; muita discrição

Idealização weberiana
Burocracia avanço civilizacional (!)

Reflexão
A razão decisiva do avanço da organização burocrática também presente nas empresas de grande porte sempre foi a sua superioridade puramente técnica sobre qualquer outraforma: precisão rapidez continuidade clareza, precisão, rapidez, continuidade, clareza conhecimento da documentação, uniformidade, subordinação rigorosa, diminuição de atritos pessoais e de custos; resolução objectiva dos problemas sem considerações pessoais, segundo regras calculáveis… exercida por funcionários individuais treinados (M. Weber, ES,212)

(1) Administração baseada em conhecimentostécnicos (2) Superioridade técnica, calculabilidade, universalidade ( ) (3) Regras p g produzidas p saberes de p por peritos (4) As paixões dão lugar ao racionalismo (5) As regras universais aplicam-se a todos Impede a tirania das paixões e ambições humanas Impede o poder subjectivo, discricionário, autocrata Impede o nepotismo e o favoritismo garante a igualdade no tratamento das pessoas efactos

Burocracia
Tecnicidade

«impessoalidade»
eficácia

Impessoalidade - previsibilidade

impessoalidade

.as incertezas organizacionais Elimina .a incertezas da subjectividade humana .a dependência das pessoas

«A sua eficácia superior vem da execução objectiva, e a p ç j , racional, previsível, calculável e independente das independente pessoas, dos executantes…de despersonalizar eessoas, despersonalizar estandardizar as actividades humanas, de conseguir instrumentalizar os meios humanos ao serviço de fins racionalmente determinados» (Friedberg, cita Weber)

a organização fica previsível

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26/9/2012

Tipos de autoridade *
P: qual o tipo de autoridade ajustado à burocracia?

Burocracia (Weber)
Burocracia e a autoridade racional-legal
Burocracia Método de...
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