Bastos Santos E Tovo 2009 Capital Social E Sistema Nico De Sa De SUS

Capital Social e Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil
Social Capital and the National Health System (SUS) in Brazil
Francisco Avelar Bastos
Mestre em Saúde Coletiva e Doutor em Odontologia, Universidade
Luterana do Brasil.
Endereço: Rua Aníbal Loureiro, 380, Santo Antonio, CEP 96560-770,
Cachoeira do Sul, RS, Brasil.
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Everton Santos
Doutor em Ciência Política e Professor Adjunto da Universidade
Luterana do Brasil e do Centro Universitário FEEVALE – RS.
Endereço: Rua Coronel Travassos, 1711, Casa 09, CEP 93415-000,
Novo Hamburgo, RS, Brasil.
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Maximiano Ferreira Tovo
Doutor em Odontopediatria e Professor Adjunto da Universidade
Luterana do Brasil.
Endereço: Av. Getúlio Vargas, 908, sala 302, Menino Deus, CEP
90150-002, Porto Alegre, RS, Brasil.
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Resumo
O objetivo principal deste artigo é construir um referencial teórico preliminar que possibilite a compreensão das razões que podem determinar o desempenho satisfatório das instituições de saúde no Brasil, par­ti­cularmente o do Sistema Único de Saúde (SUS).
A hipótese teórica, a partir dos estudos de Putnam
(2005), é de que o acúmulo de Capital Social (CS) em determinada sociedade está positivamente relacionado à capacidade de os governos atenderem e realizarem as demandas da população. Em outras palavras, os níveis de solidariedade e de confiança interpessoais e a existência de organizações sociais são elementos colaborativos para o desempenho das instituições políticas. O CS, na área da saúde, funcionaria como elemento de impacto positivo, não somente pelo fato de proporcionar uma vida mais saudável para as populações, reduzindo a exclusão social e aumentando a longevidade e a autoestima, mas também por ter um papel fundamental no estímulo da participação da comunidade tanto na formulação de políticas públicas como no seu controle social, o que possibilitaria o melhor funcionamento das instituições. Nesse sentido,
utilizamos